澳大利亚是世界上唯一独占一个大陆的国家，国土769万平方公里，是世界面积第六大国。

澳大利亚除了澳洲大陆外，主要还包括一个面积较小的岛屿——塔斯马尼亚岛（6.45万平方公里）。

▲澳大利亚的领土

然而在1919年到1975年间，澳大利亚领土还囊括新几内亚岛东部，即今天的巴布亚新几内亚。该地面积46万平方公里，接近中国四川省的面积。

▲历史上，澳大利亚的领土包括巴布亚新几内亚

巴布亚新几内亚今天的人口有1000多万，相当于今天澳大利亚人口（2600万）的38%。

从地理位置上看，如果澳大利亚拥有巴布亚新几内亚，那么巴布亚新几内亚将是澳大利亚直接进军亚洲的跳板。

▲巴布亚新几内亚

然而，1973年，澳大利亚竟然允许巴布亚新几内亚通过公投决定自己的命运。澳大利亚现在的人均GDP有6.4万美元，巴布亚新几内亚的人均GDP只有3200美元，仅相当于澳大利亚的1/20。

▲澳大利亚和巴布亚新几内亚gdp对比，澳大利亚占据绝对优势

然而，巴布亚新几内亚选择独立的却占了90%以上。1975年9月，巴布亚新几内亚通过公投独立。

那么，澳大利亚突然放弃了占国土面积6%的巴布亚新几内亚，允许其独立了呢？澳大利亚经济这么发达，为什么当地居民在公投中选择独立了呢？

一、澳大利亚占据新几内亚岛东部

新几内亚岛面积达78万平方公里，是全世界仅次于格陵兰岛的第二大岛屿。

该岛屿自然资源丰富，主要包括矿产和咖啡、可可、椰干、棕油、橡胶、木材及海产等农产品。

观察地图，可以看到新几内亚岛几乎是被一条直线“对半切”，分为两个国家，巴布亚新几内亚占据该岛的约三分之二，另外三分之一的土地属于印尼（西巴布亚省）。

▲新几内亚岛，被印尼和巴布亚新几内亚一分为二

从自然地理来看，新几内亚岛和澳大利亚所在的澳洲大陆同属于大洋洲。新几内亚最南端距离澳大利亚的最近距离为150公里。

大航海时代之前，澳洲大陆与世界其他地区的交流几乎处于与世隔绝的状态。新几内亚岛只和印尼群岛的居民有着少量的接触。

新几内亚岛的居民以棕色人种为主，和印尼群岛的主要居民马来人（黄种人）有着本质不同。巴布亚一词来自马来语，意为卷发人。

▲巴布亚新几内亚的土著人

当时的印尼群岛受来往的阿拉伯商人的影响，多数已经皈依了伊斯兰教。印尼群岛皈依伊斯兰教时期，新几内亚岛的居民多数处于原始社会末期，信仰原始宗教。

新几内亚一词则跟殖民主义有关。1511年，葡萄牙航海者到达了这座岛屿。因为这片岛屿的居民和葡萄牙殖民者在非洲几内亚地区发现的黑种人长相十分类似。葡萄牙人将这片岛屿命名为新几内亚。

▲大航海时代到来，逐渐打破了新几内亚岛和澳洲大陆与世隔绝的局面

从1511年之后的几百年里，新几内亚岛一直处于未被开发的阶段。

澳洲大陆的第一次被殖民者发现则要追溯到公元18世纪末。1768年，英国航海家库克抵达澳大利亚东海岸地区，并宣布澳大利亚为英国的殖民地。

▲库克占领澳大利亚

到1826年，英国基本将整个澳洲大陆纳入自己的殖民势力范围。

▲英国占领澳大利亚西海岸

英国占据了澳洲大陆之后，不断驱逐、屠杀当地土著人口。当地土著人口数量急剧减少。

早期的英国将澳大利亚视为流放犯人的地方。多数来到此地的英国人主要是囚犯以及总督。

▲澳大利亚距离英国本土较远，早期是流亡犯人的地方

19世纪50年代，随着金矿等资源的发现，澳大利亚从流放犯人之地变成了风水宝地。

大批欧洲移民迁入澳大利亚。澳大利亚的人口结构发生了变化，欧裔白人占据了澳大利亚人口的主导。

▲澳大利亚发现了金矿

欧洲殖民者第一次占据新几内亚岛则要追溯到1828年。最早在新几内亚岛开辟殖民地的国家是荷兰。

公元18世纪，荷兰了印尼群岛的大部分，将其称为荷属东印度（印尼前身），其核心地点为爪哇岛。

▲巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港

荷兰殖民荷属东印度期间，对于传教的热情并不高，因此，该地区依然保留了殖民前的面貌，伊斯兰教占据荷属东印度的主导。

1828年，荷兰登陆新几内亚岛并占据岛屿沿海地区。荷兰将其划分在荷属东印度管辖。

经过了几个世纪的扩张，荷兰将上万个岛屿划入荷属东印度（印尼）。

▲荷兰侵占印尼群岛的时间

因为岛屿内部地形复杂，荷兰对于新几内亚岛的开发仅限于西部沿海地区，岛屿的东部地区荷兰再无涉足。

岛屿西部的居民受荷兰的影响，皈依了基督教。

▲新几内亚岛地形复杂，早期主要集中在沿海

19世纪后期，欧洲列强掀起了瓜分世界的狂潮。新几内亚岛也是其中之一，尤其是岛屿的东部的真空地带，更是殖民者开发的目标。

1884年，英国和德国无视荷兰的存在，占领了新几内亚岛东部。岛屿主要被三个国家瓜分——英国、德国和荷兰。

▲荷兰、德国（左上角为德意志第二帝国时期的国旗）和英国瓜分新几内亚岛

德国、英国将基督教传播到岛屿的东部地区。当地的居民接受了基督教。

19世纪中后期，英国给予了白人为主的殖民地更大的自治权。

1867年，加拿大成为首个自治领。

1901年，英国赋予澳大利亚自治领的身份。

自治领身份的确立，意味着澳大利亚获得除了宣战权之外几乎最大程度地自治。

英国给予澳大利亚最大程度自治的原因很简单，既可以减轻财政负担，又可以在南太平洋扶植亲英势力，方便控制南太平洋。

1906年，出于扶持澳大利亚的需要，英国将英属新几内亚划给了澳大利亚，澳属新几内亚。

▲澳属新几内亚

新几内亚岛形成了荷、德、澳三足鼎立的局面。

新几内亚岛三足鼎立的局面在一战后被打破。1914年一战爆发，澳大利亚虽然取得了一定的独立，但宣战权依然在英国手里。澳大利亚和英国同时参与协约国，对德国主导的同盟国阵营作战。

新几内亚岛亦是澳大利亚向北扩张势力的跳板。澳大利亚利用一战后期德国战败，向德国发动进攻，将德国势力赶出了新几内亚岛。

一战以协约国的胜利告终。战后的德国失去了所有的殖民地。澳大利亚占据了整个新几内亚岛东部地区。

二、巴新独立

从表面来看，澳大利亚取代英、德等传统殖民列强似乎给当地人们带来了希望。实际上并非如此。

澳大利亚虽然取得了独立，本质上依然是白人社会。独立之后，澳大利亚实行“白澳政策”，即包括亚裔、土著在内的非欧洲移民后裔很难获得澳大利亚国籍。

澳属新几内亚的居民以棕色人种为主，该地区的居民不被计入澳大利亚人口之中。

▲1901年，澳大利亚颁布的限制移民法令

澳属巴布亚是澳大利亚的海外领地，当地自然资源丰富，自然吸引了澳大利亚白人种植园主、矿主的注意。

澳大利亚在巴布亚新几内亚开矿。但收入都被澳大利亚白人拿走，当地土著人不仅工资低，而且劳动强度大。殖民压迫极其严重。

澳大利亚和澳属巴布亚新几内亚的矛盾十分尖锐。

▲澳洲大陆土著，在白澳政策中被排除

如此劳动强度使得澳属新几内亚独立意愿越来越强。

20世纪40年代，二战的战火燃烧到南太平洋地区。日本一度占领了新几内亚岛全境。

▲日军占领新几内亚岛

二战后期，随着日军败绩已显现，荷兰、澳大利亚恢复了对于巴布亚新几内亚的主权。

二战后，澳大利亚为其赋予了“巴布亚新几内亚领地”（海外领地）的新名称。

巴布亚新几内亚领地成为了海外领地，即殖民地。

澳大利亚是欧洲移民建立的国家，其政治体制是欧洲政治体制的复刻版。巴布亚新几内亚领地的社会结构依然以土著当道。澳大利亚的制度和巴布亚新几内亚领地的制度是完全不兼容。

▲巴布亚新几内亚岛的土著人

澳大利亚对当地的统治是派行政长官管理，行政长官长期被澳大利亚的白人占据，当地的土著完全无法担任行政长官，依然是殖民统治。

二战后的澳大利亚实行了斯彭德计划，即”南亚和东南亚联合发展的计划“。

该计划实施，意味着亚裔等非欧移民的门槛逐渐降低。澳大利亚的白澳政策逐渐走向尽头。

但澳大利亚对于本土土著居民以及巴布亚新几内亚领地的歧视依然存在。加上新旧制度的不兼容，使得巴布亚新几内亚领地和澳大利亚之间冷不丁地军事冲突不断。多数当地人依然饱受战乱的困扰。

因此，独立建国成为了巴布亚新几内亚领地的共同心愿。

新几内亚岛西部，也就是荷兰占领区的情况甚至比东部更加恶劣。荷兰二战后重新占领了印尼群岛。荷兰对印尼的殖民统治引起了印尼人民的反抗。

1949年，荷兰承认印尼独立。但拒绝将新几内亚岛西部交给印尼。

▲1949年印尼（红色）独立时，领土不包括新几内亚岛西部

此外，印尼虽然民族成分众多。但无论是主体民族爪哇人还是第二大民族巽他人都是马来人，属于广义上的黄色人种。新几内亚岛的居民是棕色人种。

印尼的主体居民信仰伊斯兰教，新几内亚岛的居民主要信仰基督教。种族、宗教的巨大差异，荷属新几内亚的民众不愿意加入印尼。

印尼独立后一直奉行大印尼主义，即使包括马来群岛、西巴布亚（新几内亚岛西部）都是印尼的一部分。

▲大印尼主义

二战后民族解放运动浪潮推动下，荷兰于20世纪50年给予了新几内亚岛西部自决权。1961年，荷属新几内亚岛独立。

1962年8月15日，印尼军队入侵新几内亚岛西部，1963年，印尼正式宣布兼并西巴布亚。1969年，印尼正式宣布将西巴布亚纳入版图。

▲印尼发行占领西巴布亚（新几内亚岛西部）的邮票

澳大利亚担心印尼势力扩张到新几内亚岛，影响自己的殖民统治，不断加强边境防御工事。这使得澳大利亚的国防成本越来越高。

印尼为了防止同族人的勾结，印尼政府甚至对巴布亚省与巴布亚新几内亚之间的交流活动进行了严格的限制。

▲印尼和巴新的边境，长期处于封锁状态

新几内亚岛西部的独立浪潮影响了东部。

东部的独立运动此起彼伏。政治制度不兼容，种族差异以及经济差异，冷不丁的军事冲突外加高昂的边防成本，巴布亚新几内亚成为了澳大利亚的烫手山芋。

与此同时，全世界民族解放运动和平权运动进一步发展，要求废除“白澳政策”的呼声也越来越高。

在此浪潮下，澳大利亚逐渐给予了巴布亚新几内亚居民和本土土著平等权利，白澳政策逐渐走向历史的终点。

▲白澳政策逐渐走向终点的会议

面对巴布亚新几内亚独立浪潮，澳大利亚索性采取了允许其独立的政策。

1970年代，澳大利亚改变了过去派白人总督的方式，让当地土著迈克尔·索马雷担任当地行政长官。

1973年12月，澳大利亚批准了巴布亚新几内亚的内部自治请求。

▲澳大利亚和当地土著行政长官达成自治协议

此次被看作巴布亚新几内亚独立的前奏。1975年，巴布亚新几内亚开始就独立问题进行公投。

虽然巴布亚新几内亚领地的经济发展情况远远落后于澳大利亚。但殖民主义的压迫、对民族独立的向往，种族隔离的隔阂使得巴布亚新几内亚的独立意愿高于留在澳大利亚的意愿。

1975年9月通过独立公投，巴布亚新几内亚当地90%的民众希望脱离澳大利亚独立。就这样，巴布亚新几内亚脱离澳大利亚独立。

▲巴布亚新几内亚庆祝独立

三、澳大利亚影响仍在

从1884年到1975年，巴布亚新几内亚历经了英、德瓜分、被澳大利亚殖民统治，最终取得独立。

然而，巴布亚新几内亚对澳大利亚的依存度依然很高。

对于澳大利亚来说，放任巴布亚新几内亚独立，实际控制巴布亚新几内亚的命脉更有利于其掌握该地区的经济、政治命脉，可以更好控制了南太平洋，进而进军亚洲。

因此，巴布亚新几内亚虽然脱离澳大利亚独立，但澳大利亚的影响可谓是无处不在。

▲巴新驻澳大利亚大使馆

殖民时期，新几内亚岛东部地区的经济结构极其脆弱。独立后，巴布亚新几内亚独立后经济发展以农业为主，产品依然是低端产品，提供的附加值几乎为零，在国际供应链上处于劣势。

▲巴布亚新几内亚经济结构，农业占据大头

巴布亚新几内亚的初级产品主要贸易国家就是澳大利亚。

1977年2月，两国签署了《政府贸易和商业关系协定》，建立了两国之间的自由贸易区。这是澳大利亚和巴布亚新几内亚第一次在经济领域的合作。

1991年，澳大利亚和巴布亚新几内亚签署了多项协议帮助巴布亚新几内亚发展经济。澳大利亚成为了巴布亚新几内亚的主要援助国家。

2016年一年，澳大利亚就提供了5.06亿美元的支援，帮助巴布亚新几内亚进行基础设施建设。

2019 年 11 月，澳大利亚将通过澳大利亚出口融资公司直接向巴布亚新几内亚提供 3 亿美元贷款，帮助巴布亚新几内亚努力发展经济。澳大利亚的援助占据了巴布亚新几内亚援助的60%以上。

这一系列援助，使得澳大利亚可以掌握巴布亚新几内亚的经济命脉。

▲巴布亚新几内亚债务占GDP比重，从2012-2018逐渐升高，对外援以来很高，澳大利亚是大头

巴布亚新几内亚独立后，其境内的布干维尔对于巴布亚新几内亚的认同感不强，一直希望独立。

1988年，布干维尔地区发现铜矿使得矛盾更加严重，爆发内战。澳大利亚则支持布干维尔的分离势力——布干维尔革命军的成立。

1998年，在澳大利亚的主持下，巴布亚新几内亚和布干维尔分离势力达成了《布干维尔和平协议》，巴布亚新几内亚中央政府同意成立布干维尔自治政府。

▲布干维尔（红色），长期存在分离势力

2019年，该地区独立事件再次公投。澳大利亚多次就该问题表示关注。

外交上，澳大利亚是巴布亚新几内亚的重要目标。2023年，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯和巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩签署了一项安全协议，马拉佩称该协议表明两国是“兄弟姐妹国家”。

▲澳大利亚和巴新领导人会晤

两国的经济、政治的密切联系也影响了两国人民彼此之间的印象。根据一家权威机构近期对巴布亚新几内亚大学生的调查（2019），有75%的巴布亚新几内亚大学生对澳大利亚有好感。

澳大利亚研究小组 Lowy 研究所 2022 年做了一份澳大利亚人对于大洋洲其它国家的好感度。61% 的受访者对巴布亚新几内亚有好感。

巴布亚新几内亚虽然独立已久，但两国天然的距离、历史的羁绊造就了今天两国依然相互依赖的局面。

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