近日，中山市制定发布《中山市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），旨在抢抓低空经济快速发展的战略机遇，开辟发展新领域新赛道，推动形成中山市低空融湾发展新格局。
根据《行动方案》，中山低空经济的发展目标为：到2027年，中山初步形成协同融合发展的低空经济产业链，成为中山未来经济重要增长极。中山将打造1个飞行试验基地以及若干个适应低空飞行航空器航线需要的起降点，打造30个无人机机库，低空飞行基础设施骨干网络基本形成；围绕物流配送、城市空中交通、应急救援、城市管理、工业应用、观光娱乐等打造一批示范应用场景，积极鼓励引导企业申报开通无人机、直升机航线；力争聚集产业链相关企业300家以上，产业规模突破100亿元，打造低空智造特色产业体系。
《行动方案》分为三个部分共20条，其中“重点任务”部分包括谋划构建低空基础设施体系、培育特色应用场景、推动产业能级跃升、健全低空飞行支撑体系四个领域，共16条任务。
将建设飞行试验设施
根据《行动方案》，在谋划构建低空基础设施体系方面，中山将组建国资控股企业作为中山低空基础设施建设运营主体，承担相关地面配套设施和信息基础设施建设运营、低空飞行管理服务等职能，重点推进地面配套设施、低空信息基础设施、城市数字底座、监管调度平台等关键基础设施建设工作。同时，中山支持市属国企利用自有物业参与低空飞行器起降点、起降平台等建设经营工作。
此外，中山将建设低空飞行地面配套基础设施，建设低空服务保障体系；布局建设B类飞行服务站，推动低空产业公共服务配套设施建设，在三角镇、坦洲镇、阜沙镇建设飞行试验设施，开展低空融合飞行相关测试及验证，打造低空飞行试验区。
支持翠亨新区试点率先开放低空空域
根据《行动方案》，中山将培育低空多元应用场景，推动无人机智慧物流配送，建立全市医院、医疗机构之间的空中联系通道，实现医疗物资快速转运，建立应急抢险救灾等物资低空配送机制，明确物流配送支持标准，支持运营无人机航线的货运企业落户中山。
同时，中山将开展载人空中交通服务应用，联通深圳、广州、珠海等大湾区城市航线网络，支持开设航线的空中交通运营企业落户中山。拓展文体旅游场景应用，融合五桂山等生态文化旅游资源，构建“低空+文旅”新型商业生态，支持翠亨新区试点率先开放低空空域，研究探索对接港澳的跨境直升机服务。
此外，中山还将丰富公共服务领域应用，加大无人机、直升机在应急救援等领域的应用服务。拓展行业应用场景，依托社会面无人机机库资源，赋能镇域经济、乡村振兴等“百千万工程”重点工作。
将大力推进低空经济招商引资
根据《行动方案》，中山将大力推进低空经济招商引资，重点围绕eVTOL、非载人无人机等整机研发、制造及零部件制造领域，支持外观结构件、飞控系统以及通信系统等低空经济相关项目落户中山。
同时，中山打造低空经济特色产业园。推动板芙国际无人机（大湾区）智能生产基地建设，整合三角通用机场、阜沙镇低空经济产业基地等资源，打造集“产、学、研、展”等功能于一体的无人机（装备）全产业链生态智造基地，支持市属国企产业园区为低空产业提供优质产业空间和系列产业配套服务。
在推进产业链关键环节项目产业化方面，中山支持低空飞行器的设计与制造、航电系统和飞行控制等产品研发和产业化，鼓励企业建设无人机整机及核心零部件智能工厂，培育一批低空领域的制造业单项冠军企业和专精特新企业，鼓励支持企业开展eVTOL航空器适航审定。
此外，中山还鼓励企业和科研院校组建国家级、省级和市级创新平台，重点支持无人自主运行的飞行控制系统、高可靠性导航系统、多机空中交通管理与避让系统、低空无线通信与监控系统等技术研发。
精准引进、培养低空行业高端人才
根据《行动方案》，中山将健全低空飞行支撑体系；支持企业、高等院校等主体开展和参与低空经济相关标准研制；加强低空经济人才引育，在人才支持政策中将低空经济产业列入重点支持方向，精准引进、培养低空行业高端人才；建立低空飞行安全监管体系，为低空经济发展营造良好环境。
在保障措施方面，《行动方案》提出要加大政策资金支持等4项举措。下一步，中山市将成立低空经济高质量发展工作专班，统筹协调推进低空经济产业发展及体制机制改革，推动各项工作落实；加强与深圳低空经济规划政策对接、产业合作，主动做好低空经济产业配套，加快融入粤港澳大湾区低空经济创新链、产业链、资金链、人才链。
文/张翔宇（广州日报）
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