评论员 李长需

污染企业“宁交罚款不愿整改”的魔咒，该如何破解？

这两天，唐山市生态环境局官网发布了一则行政处罚决定书，被处罚企业为唐山友利焦化有限公司，处罚金额33万元。据唐山市生态环境局官网数据显示，2021年1月8日至今，该企业被环保部门处罚总计20余次，处罚总金额高达861万元。

这家企业被处罚的次数之多、数目之多，令人惊讶。但它似乎并没有吸取多少教训，也没拿出多少整改措施，依旧在“大气排放超标”的路上，一条道走到黑。很显然，这一次次的罚款，根本没有打疼它。

“排污——罚款——继续排污——继续罚款”，类似友利焦化这样的恶性循环模式，并不少见。就拿唐山来说吧，2021年10月，当地一家企业被曝出，自2021年初仅仅10个月的时间，就被下达处罚决定39次，处罚金额累计近千万元，可与友利焦化“媲美”了。

企业宁交罚款不愿整改的原因，在于违法成本过低，每次几十万的罚款，相比于企业的投资和产出，如九牛之一毛，根本产生不了肉疼的感觉；此外，一些地方出于保护利税大户、招商引资等心态，或许会对个别违法问题睁一只眼闭一只眼，这也让企业肆无忌惮。

环保部门处罚的最终目的，是整改，是环境保护和修复。但这些企业只交交罚款就过关的行为，无疑消解了处罚的初衷，也让环保陷入了死循环。为破解这种现状，最高法2019年曾发布典型案例，想把此类魔咒拓展到解决问题的层面。

在其案例中，对那些曾经“罚不痛”“罚不怕”“不怕罚”的企业和责任人，就有违排企业吃过近亿元的环保罚单，也有违法责任人因环境污染罪而获刑。另外，法院还创新了工作思路，为解决问题寻找更多可能。比如2017年江苏泰州“天价”环境公益诉讼案中，6家被告企业非法排放副产酸（危废液体）造成水污染，法院判决其赔偿环境修复费用1.6亿元。但对该费用的支付方式进行了创新——如果企业能够通过技术改造对副产酸进行循环利用，其技术改造费用可以在环境修复赔偿金的40%额度内抵扣。这不仅减轻了被告的经济压力，也促进了企业的整改力度，诠释了“罚款不是目的，环境保护和修复才是目的”。

参照最高法的典型案例，唐山友利焦化的污染问题，并非是无解的。但在公开披露的环保处罚当中，该公司不仅没有采取集中收集处理措施，而且还多次存在未保证在线检测设施正常运行的问题，更为恶劣的是，2021年4月25日，它还被发现擅自篡改、伪造自行检测数据。而这种篡改、伪造自行检测数据的行为，也只是被罚100万元而已。

按照“两高”2017年1月日实施的《关于办理环境污染刑事案件使用法律若干问题的解释》第十条规定，擅自篡改、伪造自行检测数据等行为，涉嫌构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪。如果当地能够像“两高”公布的案例一样，硬起手腕追究友利焦化相关责任人刑事责任，其之后的环境违法行为，或能有所收敛了。

环境执法不是应付了事，对于屡教不改的违法企业，更不能心慈手软甚至百般包庇，该硬起手腕处罚的处罚，该刑事震慑的也决不能含糊。只有真正肉疼了，它才有真正整改的冲动。


                                        
友情提示
本站部分转载文章，皆来自互联网，仅供参考及分享，并不用于任何商业用途；版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其他问题，请与本网联系，我们将在第一时间删除内容！  
                                        
联系邮箱：1042463605@qq.com