近日,为期三天的北约峰会在美国华盛顿拉开帷幕,此次会议的焦点预计还是乌克兰危机。但据多家外媒报道,因为北约多个成员国的内部压力,对乌克兰的援助可能要缩水了。

尽管乌克兰问题是此次峰会的中心议题,但乌克兰总统泽连斯基并没有被邀请参会。不过,在峰会的最后一天,美国总统拜登将和泽连斯基,以及与乌克兰签署了双边安全协议的二十多个国家,举行活动。拜登政府的一位官员还透露,“北约成员国将宣布对乌克兰的最新援助措施,其中包括加强乌克兰的防空系统”。

即将离任的北约秘书长斯托尔滕贝格,预计也会向乌克兰许下承诺,说要给乌克兰一整年的支持、总价值约433亿美元。不过,这一金额虽然不小,但和北约之前喊的1000亿美元的多年支持计划比起来,就显得有点不够看了。

北约对乌克兰的援助减少,反映出北约援助乌克兰的不稳定性。就拿美国来说,拜登面临的内部压力越来越大,许多人要求他退出竞选,让另一位民主党候选人参选,以对抗美国前总统特朗普。而特朗普此前更是威胁说,“如果他再次入主白宫,将让美国退出北约,并停止对乌克兰的军事援助”。

再看看法国,议会选举刚刚结束,左翼联盟绝地反击,法国总统马克龙面临着非常复杂的新政府组建。在德国,朔尔茨领导的联盟政府,同样处于不受欢迎、风雨飘摇的状态。此外,刚刚接任欧盟轮值主席国的匈牙利,其总理欧尔班,也在援助乌克兰问题上的态度,和欧洲各国不太一样。北约成员国的内部变化,直接影响了北约承诺给乌克兰的援助。

北约现在头疼的还不止这些,他们还想让每个成员国多增加国防预算,最好能占到国内生产总值的2%,好有钱给乌克兰提供支持。但随着各国民众抵制国防预算的增加,北约的这一目标难以实现。特别是加拿大和比利时,不仅没能达到这一承诺,还没有将国防开支的五分之一,用在装备的采购上。

目前,比利时说要在2035年,才能实现这一目标,而加拿大还没有给出具体的完成时间,这已经引起美国及部分欧洲国家的不满,预计此次峰会上,北约将催促加拿大履行承诺。

值得一提的是,这次北约峰会还邀请了四个非北约成员国的领导人,即日本、韩国、澳大利亚和新西兰,可见美国在努力将“印太地区”的盟国,绑上北约的战车。不过,澳大利亚总理阿尔巴尼斯不会参会,而是派出了澳副总理兼国防部部长。

事实上,自北约成立以来,它们的战略概念文件中,基本就没怎么提过中国,但美国政府一直念叨着“中国威胁”。拜登还在近日的一次采访中,自夸其推动了北约“团结”和扩张的能力,不仅促使欧洲各国援助乌克兰,也在太平洋地区抗衡了中国,将这作为其外交成就的一部分。而拜登拉着盟友一起反华的时候,却从来没有考虑过这些盟友这样做的长期代价,破坏了这些国家和中国的合作。

此外,如果特朗普再次成为美国总统,美国政府可能会再次回归“美国优先”。因此,在这次峰会上,参会国对拜登试图从北约捞取更多好处,以支持其选举的做法,保持半信半疑的态度。

斯托尔滕贝格在任职期间,一直对美国言听计从,不断向东扩展,这已经给其他国家带来了苦难。随着荷兰前首相吕特即将接棒,希望他能带领北约,做出更多有意义的努力,坚持其传统的地理范畴,不把中国视为对手,重视、加强对华接触和合作,别将美国政府为其设计的危险剧本演下去。

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