近日，一份与浙江相关的全英文报告，出现在世界银行官网。

这份题为《政务服务数字化 中国营造更好营商环境：浙江省改革经验案例研究》的报告，字数超过1.4万，由世界银行中国局编制，财政部、浙江省发改委和杭州市发改委提供信息和协助调研，将浙江省政务服务数字化的做法经验，作为中国优化营商环境的典型经验，向全球经济体宣传推广。

点赞浙江优化营商环境经验

多年来，世界银行对全球各国营商环境的评价一直因其权威性，成为各国政府优化营商环境的有益参照和改革指引。

报告在引言部分引用联合国等权威机构数据，介绍了我国营商环境改革及数字化营商环境总体成效。报告指出，中国在公共服务数字化方面取得了重大进展。根据联合国电子政务调查，中国的数字化（线上）服务指数位列全球前15，超过90%的省级行政许可事项已全部接入线上申请服务。

报告指出：“浙江省是推动电子政务发展和营商环境改革的先行省。浙江的改革展示了如何积极利用数字技术来提高行政效率和改善用户体验及对营商环境产生的积极影响。”

之后，报告完整介绍了浙江优化营商环境的改革脉络——从“四张清单一张网”到“最多跑一次”改革，再到数字化改革和现在的政务服务增值化改革，依托数字化理念、技术，浙江政务服务方面的效能提升逐步向更多领域、更大范围拓展，营商环境也随之持续改善。

世界银行还在报告中指出，“省政府和地方政府以自上而下和自下而上相结合的方式推进改革”。自上而下方面，除了立法，他们还关注到浙江省委省政府领导带头倡导改革、成立专门的数据管理机制来支持改革、建立含详细工作任务清单的监督评价制度等；在自下而上方面，世界银行在报告中写道，“在省政府的指导和授权下，浙江鼓励地方政府进行创新改革，并争取在省级范围内推广”。

浙江经验对全球其他经济体都有哪些启示？报告点出这五方面——

坚持以企业为中心的改革理念

浙江转变政府视角，从企业营商办事的思维推进改革创新，有助于增强用户体验，提高服务效率。

持续规范和简化行政审批程序

通过建立清晰和标准化的服务框架，提高数字化方案在改革中运用成效。

强大的组织力度

浙江省委省政府主要领导支持，为改革提供了清晰的愿景，保障改革的刚性推进。

管用实用的监督评估体系

对改革进度进行定期跟踪监测，及时发现短板，快速整改提升。

政府与企业的有效合作

深度融合了政府改革经验和企业数字化能力，推动数字化解决方案快速落地。

“优等生”努力对标世行标准

专刊介绍地方优化营商环境的探索，对世界银行来说也并不多见。此前，中国内地有此“殊荣”的，唯有北京、上海两座世界银行《营商环境报告》的评价样本城市。

浙江各地的政务服务改革，历来都把世行标准作为重要参考。2018年，根据世行标准，浙江开始摸索建立自己的营商环境指标体系。2019年《浙江省营商环境评价实施方案（试行）》出台，全面接轨世行标准。2020年出台的《浙江省实施优化营商环境“10+N”便利化行动方案》，全面参照了世行评价所用的理念和方法。2022年，浙江对标世行，构建了营商环境“无感监测”系统，利用数字化方式全面监测评价各地营商环境水平。

“连各种办事指标的计量单位，都在对标世行标准。”浙江省发改委有关负责人介绍，像办理时间的各项指标，计量单位就从国内通用的“工作日”，变成了世行标准中的“天”。少了“节假日”，办事时长事实上得到了压缩。

从“四张清单一张网”，到“最多跑一次”改革、数字化改革，再到政务服务增值化改革。优化营商环境，浙江一直是“优等生”。

在2023年世行发布的全新B-Ready营商环境评价体系中，特别强调数字技术应用、绿色可持续发展等理念， 这也是浙江的优势和持续努力的方向。

“世行的专刊宣介是对浙江营商环境的肯定。”省委改革办相关负责人表示，当前浙江正以政务服务增值化改革为牵引性抓手，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”。接下来，浙江还将不断完善涉企问题高效闭环解决机制，更好回应企业所需。


                                        
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