7月8日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会审议刚果（金）问题时表示，中方敦促所有在刚果（金）的武装团伙立即放下武器，撤出占领区。

中方这样强硬的表态是比较罕见的。这是为什么呢？

耿爽强调，仅仅最近3个月，就有500多名平民被武装团伙杀害，730万人被迫流离失所。7月3日，一家在刚果（金）的中国企业遭到武装袭击，造成数名中国公民死亡、失踪，中方对此强烈谴责，要求尽快追捕并依法严惩凶手。

实际上，刚果（金）局面趋于混乱，与联合国的错误决策有关。联合国在刚果（金）长期以来一直部署有维和部队，刚果（金）国内局势和与长期有矛盾的邻国安哥拉之间的关系都在不断缓和。但今年联合国决定缩编联合国刚果（金）稳定特派团，上个月撤出了南基伍省。

联合国维和力量的空虚，就给了刚果（金）林立的武装组织活动空间和机会，进而武装组织又开始猖獗。甚至把中资企业作为攻击目标。

很显然，这是一件坏事。但我们应该确立一个思路，那就是要把危机变成机会，要把坏事变成好事。

这一事件，恰恰也是中国发挥更大作用、提升国际地位的一个机遇。

作为中国驻黎巴嫩维和部队的首任和第二任指挥官，我对联合国的维和机制及维和部队的地位作用有着比较深切的体会。两个最突出的问题值得我们加以重视：

一个是我们派遣的维和部队是一种“撒胡椒盐”的方式，缺乏足够的话语权和决策权。

我国虽是联合国派遣维和部队兵力最多的国家，迄今已经参与联合国维和行动29项，出兵超5万人。

但中国除了曾经向并非真正意义的维和部队——联合国西撒哈拉全民投票特派团派出军官担任过司令以外，在其他真正意义的维和部队从未有人担任过司令。

因为联合国维和部队有这样一个机制：每一个任务区的司令是由出兵国最多的国家派人担任司令，出兵第二多的国家派人担任副司令，出兵第三多的国家派人担任参谋长。

而中国是各任务区几乎都有出兵，却没有在一个任务区是出兵最多的国家，如此我们中国维和部队就处于从属地位。

再一个是，我们派遣的维和部队，除了仅有的一个维和步兵营属于进攻型的部队之外，其余的基本都是保障类的工程兵和医疗分队，缺乏应有的攻防能力，紧急情况下需要友军提供防卫支援，非常被动。

这一次刚果（金）的武装团伙袭击中国企业，并导致多人死亡、受伤和失踪，联刚稳定团错误的缩编是一个重大因素。

这就是中国改善在联合国维和部队状况和国际战略布局的一个重大机遇。

我们应该提议联合国扩编联刚稳定团，并且由中国派出作战型的维和部队，成为联刚稳定团的最大出兵国，接过该团的司令官一职，主导联刚稳定团。

如果联合国安理会常任理事国的美国等国家阻止中国提议，我们也可以先以“保护中国企业”的名义，单方出兵派出维和部队，再用既成事实逼迫联合国安理会认可，将其纳入联合国维和部队保障和指挥体系之内。

事实上，中国在刚果（金）乃至非洲其他国家的企业，遭遇的武装袭击已经发生多次，我们很有必要向非洲增派维和部队。

这也是中国在非洲乃至全世界“再立威”的行动表现，也是维护中国境外权益的现实需要，还是我们境外练兵、提高远程作战能力的重要方式。


                                        
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