21世纪经济报道记者 杨梦雪 上海报道

7月31日，上海市人民政府办公厅发布《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》。据了解，此次为上海市对实施5年的“浦江之光”行动的升级版，提出了“三个一”“三个区”的五年发展目标。“三个一”即培育一批以科技为核心的高质量上市公司群体，打造一条上市公司全生命周期服务链，构建一套健康规范的资本市场生态体系；“三个区”即将上海打造成为引领新质生产力的投融资集聚区，上市公司高质量发展的示范区，资本市场生态健康规范的先导区。

文件从孵化培育优质企业、推动改制挂牌上市、支持上市公司高质量发展、搭建资本市场公共服务平台、打造资本市场健康生态、持续优化资本市场环境六个方面提出24项具体举措。

在打造资本市场健康生态方面，提及培育长期投资生态，具体包括：发挥上海资产管理协会作用，建立资管行业与资本市场良性发展的协同机制。鼓励资管机构坚持投资者回报导向，丰富固定收益产品种类，加大权益类产品、交易型开放式指数基金（ETF）发行力度。做好国家级基金、保险、银行理财、企业年金和养老金资本市场投资的配套服务。支持资管机构发展智能投研、智能投顾技术。支持符合条件的资管机构、证券公司等参与申报资本市场金融科技创新试点。

此外，文件中提及的具体举措还包括依托上海现代化产业体系，培育储备优质拟上市企业；鼓励各区建立专管员制度，搭建资本市场服务基地；健全本市企业发行上市辅导验收监管协作机制，引导企业选择合适上市板块；鼓励开展市值管理，强化现金分红管理，提高信息披露水平，严防财务造假等违法违规行为；鼓励龙头上市公司加大产业链资源整合，支持设立系列并购基金；支持上市公司绿色低碳发展和全球展业；研究建设本市金融风险监测和预警平台并将上市公司纳入监测范围；健全专项协调机制，建立针对上市公司的专项服务包制度；推出“浦江之光”数字化服务平台；支持中介机构提升专业服务能力和行业研究能力；完善资本市场人才培训、评价、激励机制；加强正面宣传和舆情引导；建设法治诚信资本市场示范区等。

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