明制，行政区域主要分为省、府、县三级， 就相当于现在的省、市、县。清朝为了处理河道管理和钱粮运输等事务，所以在省和府之间另设立了一个地方行政机构，为道。
省的长官是巡抚，道的长官是道台，府长官是知府，提督是省的军事长官，总督是省一级的高级长官或多省的军政长官。
那么下面，我们就来逐一了解一下这些的官职。
知府
知府品级不高，但是一府之长，是府一级的最高行政长官，为从四品官员，府相当于现在的地级市市长，知府总管一府数县的民政和司法，比如“统辖属县、平其赋役、宣理风化，以教养万民、听其狱讼”，这些都是知府的职责所在。
由此可见，知府一职是当时当之无愧的“肥差”，其的职责又分为哪些？
第一，上情下达传达政令。清朝“府”是中间代表政权组织，作用起承上启下作用，连接“省”与“州、县”两级，因此，上情下达、传达政令是知府必不可少的职责之一。
第二，负责举荐委任地方官员。在康熙年间，朝廷对于地方上的事宜作了规定，将此事明确交给知府负责。知府负责将地方有贤能之吏上报督抚，再由督抚上报朝廷，为了防止知府和州县僚属徇私舞弊的现象发生，所以考核通过了则可正式任用。
第三，督查地方上征钱纳粮。知府有必要监督地方州县钱粮等赋税的征收，不可以向地方任意加征，严格把控征收的钱粮税目。
第四，维护地方上社会治安。在平时，知府要维护社会稳定、了解民生，比如民间发生纠纷时，知府第一时间要了解案情，对案件进行审理，无论结案与否都需将案件情况上报至省里。如果遇天灾，知府要负责进行核勘，了解情况以便做出应对措施。
所以清朝知府权力很大，职责范围也十分广泛，人称知府一职为“总州县之成，而大吏倚以为治者也”。
道台
道台是清朝在省和府之间设立地方行政机构，道台也叫道员，属于正四品官衔，是一级的地方长官，一个省有一到八个道，道台下面再细分有巡道、守道、兵备道、粮储道、盐法道、茶道、水利道等，但是比知府官衔高一点。
在《雍正王朝》中，在雍正年间发天灾，雍正派汪道台出访治理河水，汪道台可是年羹尧放着一只“肥羊”，他仗着年羹尧的撑腰，愣是不把田文镜放在眼里，被天不怕地不怕的田文镜把他家给抄了，还把他的官给撸了。
像道台这样的小人物比比皆是，官虽不大，但觉得有了后台花了钱财，就万事无忧，岂不知遇到像田文镜这样不惧权势，不怕得罪人，对于一些蝼蚁之辈从不手软，迎难而上办实事的官员也实为难得！
巡抚
清朝巡抚是一省的最高行政长官，官品从二品，与布政使同级，若有侍郎加封，那就是正二品，其兼管行政与司法，职责为“宣布德意、抚安齐民、修民政刑”。
当然清朝不是每一个省都有巡抚的，巡抚制度在全国只设立了16个巡抚。不设总督的省，巡抚也会加提督军务衔，以节制一省各地方的绿营总兵，并兼理粮饷事务，同时节制一省的水陆各镇兵马。
清朝巡抚管辖设置，由于巡抚与总督之间没有隶属关系，所以之间形成了地方上相互之间的制约，有利于朝廷控制。
提督
清朝军队，不知有八旗兵，还有绿营兵，提督一般是从一品，大体上每省设置提督一名，提督的品级和驻防将军一样，有陆路提督与水师提督，陆路提督节制全省陆路各地方的绿营兵，掌管一至两省区域，并负责全省绿营兵的晋升、考核、训练等军务。
但由于清朝规定汉人军队打绿旗，满清的八旗军是不归陆路提督管的，各地八旗驻军是由满族驻防专管。因为清朝满族人用二十多万的军队，统治了整个中国，统治了四亿汉族人，如果把八旗驻军平均铺到全国，又让陆路提督管管，每一个县才百来个兵，有可能早就被汉族人给干掉了。
所以，它必须尽可能把八旗军队的威力发挥到极致，各地八旗驻军是由满族驻防专管，并把军队驻扎在交通要道和重要城镇，且才能以小博大。
三位水师提督则是指挥水军的，广东水师提督主负责海防，比如海南、广东等地，福建水师提督负责的海防为台湾、福建、江苏、浙江、等地的，长江水师提督负责长江江面及沿江河湖，以及负责五省江防湖南、湖北、江西、安徽、江苏等。
当然，提督中有一位官员特殊，它就是九门提督（也称为步军统领），职责是担任京师提督，保护京城的稳定和保护皇帝安全的重要任务。
清朝提督，全称为“提督军务总兵官”，是地方上的官阶最大军官，节制本省的绿营兵，他位于巡抚和未加授兵部尚书衔的总督之上，而“提督”这个职位明面上挺威风，实际上却没有实权，还受巡抚和总督节制，必须要听从巡抚或者总督的命令。
总督
清朝的总督，一省乃至数省的行政兼军事主官，有九位总督，正儿八经的封疆大吏，分别为东三省总督，直隶总督、两江总督、湖广总督、 两广总督、陕甘总督、闽浙总督、云贵总督、四川总督，总督的职责主要管理粮饷税赋、军务、政务，同时还能兼任着其他职务。
所以总督对所辖省份的一切军民政务无不综理，概括起来有以下权力。
第一，奏准施行。凡属地方一般事务，如须奏报施行，中央各部院备案时，必须由总督(或巡抚)单独行之。但有时需会衔办理者，可按事务性质，会同将军或盐政、学政共同办理。
第二，文武官员监督权和任免权。总督和巡抚具有监督辖区文职之权，又与提督具有监督辖区武职之权，辖区以内道府以下之文官，副将以下之武官，总督和巡抚得于具奏之后，即行任命、转调、降黜，而武职之类的必须与提督连衔为之。
按官员之监督，有定期与不定期两种，不定期监督，则随时视事实需要，以札饬或批复行之，有定期是将各员之成绩功过，依四格六法评定转达吏部或兵部核办。
第四，军队节制权。总督除其直属之督标外，辖区内发生事故，需要调动驻军时，得随时移牒巡抚或提督，命辖区内之绿营部队出兵，有节制之权。
第五，岁计审核权。布政使每年须将上一年财政收支及各项民事统计情况，申报总督，经复查无误，转达户部。总督有监督藩库之权，如遇布政使调迁，或总督到任之时，例须亲自检库一次，然后奏闻，并须按时(十年一次)调查辖区户籍，咨报户部。
第六，诉讼审判权。清制诉讼，以州县为第一审，道府为第二审，两司为第三审，督抚为第四审。对于命盗罪案的，督抚会按律定拟，同亲加审讯，并咨达刑部。
第七，外交处理权。总督对于所辖区内之洋务，一般命洋务局与外国驻在领事，或辖区内已开港口之海关道，进行交涉。凡属重大交涉事件，不得专擅决定，均须奏请钦命依旨施行，或报部外务部。而惟遇重大案例，则须由总督躬亲处理。
清朝总督为正二品官员，凡加尚书衔者，为从一品。按雍正朝颁定之制，凡总督加授兵部尚书衔者，就是为了节制巡抚和提督，加兼都察院右都御史衔是为了监察地方之官吏。
结语
清朝的官僚系统虽无明文规定，而官品如此设置，也是为了节制和指挥各路军队地方。但一般知府称为府台，治理省和府之间各道的官员称为道台，而制台偏重于地方军事，抚台偏重于地方民政管理。巡抚称为抚台，提督全称为提督军务总兵官，总督称为制台。
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