撰文 | 高语阳

7月31日，国务院办公厅转发国家发改委《关于恢复和扩大消费措施的通知》，推出促消费20条新举措。

此前，7月24日，中央政治局会议召开，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

中央政治局会议定调后，时隔一周，促消费二十条新举措发布。7月31日下午，国家发改委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上介绍恢复和扩大消费措施有关情况时表示，促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，对筑牢经济回升向好的基础十分重要。

中央政治局会议定调

首先看一下我国内需和消费的现状。

7月24日召开的中央政治局会议上对我国当前经济形势作出最新判断：今年以来国民经济持续恢复、总体回升向好。

会议还指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

《新闻联播》画面

政知君注意到，根据此前发布的消费相关数据，国家发改委相关负责人解读称，从需求来看，我国消费恢复较快，上半年社会消费品零售总额同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点。

同时，内需拉动作用增强，上半年内需对经济增长的贡献率达到110.8%，同比提高59.4个百分点，其中最终消费贡献率达到77.2%，提高46.4个百分点。

从数据可以看到，消费市场持续向好。

同时，中央政治局会议也指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。

“国内需求不足”位列其中。

中央政治局会议进一步要求，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

国家发改委副主任李春临在31日国务院政策例行吹风会上说，上半年国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，商场、商业街重新热闹起来了，体育赛事、演唱会等也陆续恢复，常常“一票难求”。

“但我们也注意到，一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。”

李春临说，近日，《关于恢复和扩大消费的措施》经国务院同意，已由国务院办公厅转发各地方、各部门，并向社会公开发布。《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

因地制宜优化汽车限购措施

国家发改委发布《关于恢复和扩大消费措施的通知》。二十条措施中，首先是“稳定大宗消费”。

7月24日召开的中央政治局会议指出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

国家发改委发布的《通知》中有在稳定大宗消费方面有4点：优化汽车购买使用管理；扩大新能源汽车消费；支持刚性和改善性住房需求；提升家装家居和电子产品消费。

连日来，促进大宗消费方面已经连续出台新举措：

• 6月29日召开的国务院常务会议，审议通过《关于促进家居消费的若干措施》。会议要求，促进家居消费的政策要与老旧小区改造、住宅适老化改造、便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策衔接配合。

• 7月21日，国家发改委发布《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》，分别围绕促进汽车和电子产品消费，提出10条、12条具体措施。

关于汽车消费，7月21日国家发改委发布的《关于促进汽车消费的若干措施》要求，优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

最新，国家发改委发布的《关于恢复和扩大消费措施的通知》中在汽车消费方面明确指出，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。

同时，促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策；要加大汽车消费金融支持力度。

对于新能源汽车，要科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用；推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，推动降低新能源汽车用电成本。

李春临 资料图

国家发改委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上还透露，针对汽车消费细分市场，还将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策。

鼓励错峰休假、弹性休息

在丰富文旅消费方面，国家发改委发布的促消费二十条新举措中强调，要全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

“全面落实带薪休假制度”是写入十四五规划的重要要求。

2021年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，要全面促进消费。

其中，要扩大节假日消费，完善节假日制度，全面落实带薪休假制度。

在国家发改委促消费二十条新举措发布的前一天，7月30日下午，国家发改委召开2023年上半年发展改革形势通报会。

会议在部署下半年工作时指出，要推动服务消费保持较快增长。

7月31日，新华社发文，国家发改委主要负责同志就当前经济形势和经济工作答记者问。其中提到，下半年，在扩大内需方面，促进服务消费“好上加好”，以暑期、中秋、国庆等假期为契机，扩大节假日消费。

此外，在文旅消费部分，促消费二十条新举措中还包括推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间。

提升网上购物节质量水平

《关于恢复和扩大消费措施的通知》还明确提出，要壮大数字消费。包括要支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。

吹风会现场

李春临在国务院政策例行吹风会上说，要丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用

与此同时，《关于恢复和扩大消费措施的通知》也要求，加强移动支付等安全监管。

同时，推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。

资料 ｜ 国家发改委网站 中国政府网 新华社

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