第一次世界大战告诉美国人，仅仅拥有生产大量战争物资的潜力是不够的。
从本质上讲，当时的美国是用从法国和英国购买或借来的物资，进行第一次世界大战的。美国在那场战争中糟糕的工业动员记录突出表现在1917年期间，联邦政府从国内工业界订购了5万门火炮，但在停战前只有143门及时完成并用于战场。
在随后的几十年和平时期，战争部的规划处、陆军和海军军需委员会负责为国家未来的任何资源动员进行规划。这一规划的结果是1930年的工业动员计划(IMP)，该计划在1939年之前被多次修订。还有另外两个计划来促进国家从和平到战争的过渡。
保护性动员计划使“M-Day"这一名称闻名于世。但随着第一次战争已经到了倒计时阶段，进行的M-Day计划也从未到来。它被一系列的措施和事件所阻挡，
珍珠港事件后，美国政府以宣战的方式来处理此事。
预备方案
随着1939年9月第二次世界大战在欧洲的爆发，罗斯福总统就此开始实施"保护性动员计划"。
这是战争时期的工业动员计划。保护性动员计划始于罗斯福在1939年9月8日宣布，这项计划仅限于国家紧急情况，
这一步骤使总统能够在和平时期的授权范围内加强国防。
当时美国陆军的总人数不到19万人，在世界军队中排名第十七，仅次于罗马尼亚军队。
1939年，陆军航空队有20000人和1700架主力已经是过时的飞机。罗斯福总统要求企业，每年要有50000架飞机的生产能力。并且，在接下来的五年里，这些企业还要为空军部队和盟国生产31万架飞机。保护性调动持续到1941年12月，
珍珠港事件后，全面调动开始生效。
1939年8月，战争阴云笼罩欧洲，罗斯福总统成立了战争资源委员会(WRB)，就战争动员的相关政策，向陆军和海军军需委员会提出建议。
该大企业委员会主要由重要成员组成，而非劳工或消费者团体。
到了1940年，美国拥有一支装备精良的海军、一支骨干军队、大量的军事和工业人力储备、一个小型军火工业。但拥有世界上最大的工业机构，并不意味着这个国家在军事上是最强大的。闪电战战术强调了坦克和飞机在现代战争中的作用。
在美国的战争中，美国人也是如此。美国陆军大约有500辆坦克，其中没有一辆是重型坦克，而且并非都有战斗力。不过，希特勒在《我的奋斗》中还是对"美国”用巨人进行描述。
1916年，威尔逊总统创建了内阁级的国防委员会，该委员会成立了国防咨询委员会(NDAC)。
1940年5月，国防咨询委员会在紧急事务管理办公室下重新启动，并在1940年5月重新启动。
在保护性动员期间，战争资源委员会已经完成了它的工作，并提出了一些重要建议。
1940年6月，敦刻尔克和法国沦陷后，由于对盟国和美国内部加速动员的外援需求，国家发展援助委员会变得难以应付。
然而，在1941年下半年，生产管理办公室(OPM)取代了之前的国防咨询委员会，
但国防咨询委员会已经启动了一个90亿美元的扩张计划，给工业生产带来了巨大的推动力。
战争之外的所有援助
1941年3月的《租借法案》，起源于敦刻尔克之后，对伦敦的闪电战轰炸和《德意日轴心国条约》美国政府有义务重新装备英国远征军，以保卫英伦三岛·从"民主武库"订购了700万支恩菲尔德步枪、8250辆坦克和反坦克炮、3400门防空炮、2100门火炮以及其他设备和弹药，以装备和维持一支由10个新的英国师组成的部队，费用为70亿美元，但财政拮据的英国无力支付。
因此，根据《租借法案》的规定，这些武器和装备被借给了英国。
该法案将外国援助确立为在全球战争中进行后备、动员、半球防御以及最终取得胜利的一个基本特征。
工业动员计划认为，在大规模采购成为必要之前，会有一个战争状态。
就这样，美国开始突然间的重新武装英国，并试图同时建立国内防御体系。在试图平衡战争物资和民用物资方面，自然会产生冲突。
生产管理办公室，这是一个比国家发展委员会更强大的机构，试图解决优先事项冲突的问题，但原材料的短缺，日益严重储存，成为了必要。
尽管如此，租借法案和国内动员给了国家很大的好处。战时的工业基地很早就开始扩张了。扩张反过来又刺激了经济，结束了大萧条的残余影响。
美国制造的设备成为了盟国标准，美国将在其他战区获得“反向租借"援助。
胜利计划
武装力量在以下方面的帮助下迅速扩大
1940年9月，国家首次在和平时期征兵。随着民用工业转为国防生产，军需品产量猛增。然而，令人困惑的优先权问题出现了：
材料短缺、工资、价格扭曲、劳动力迁移、工业动荡和通货膨胀......
保护性动员计划无法与租借计划和国内动员的要求竞争。
因此，在1941年夏天罗斯福总统要求战争部长亨利确定总体生产需求，并制定目标以击败所有潜在的敌人。
作为战争计划处的一名参谋，韦德迈尔少校接受的任务是为美国参与一场可能的针对罗马、柏林、东京轴心国的战争，构建一个广泛的蓝图。
韦德迈尔制定了一个具体的战争方案，强调了“欧洲第一"的方针，以及一个动员和利用国家资源进行全面努力的计划大纲。被称为
"胜利计划"
。
韦德迈尔的创造要求动员大约1000万人，组织和装备现代远征军，并迅速部署工业能力，为这些部队的行动做准备。
胜利计划是对美国战略的全面阐述，是国家准备战争的基本规划文件。
该计划在珍珠港事件后进行了调整，成为华盛顿动员人力和物资以及在全球部署部队的官方指南。
1941年5月27日，美国总统宣布了一个无限期的国家紧急情况，并宣布在6月德国入侵后向苏联提供援助。
1941年8月中旬宣布的《大西洋宪章》，标志着从和平到战争的过渡。
到1941年12月7日军事计划已接近于全面战时的规模。日本对珍珠港的袭击巩固了公众舆论，并集中了国家的意志。
这次袭击后，战争生产的重点从"防御计划"转为胜利计划"。
1942年1月8日，罗斯福宣布了这个胜利计划的新目标，包括大幅提高飞机、坦克车辆、枪支和航运的生产速度。一个新的组织，战争生产委员会(WPB)为胜利计划提供指导。
在纳尔逊的领导下，战争生产委员会取代了生产管理办公室。在整个战争期间，战争生产委员会继续为制造武器而调动工业能力和现代战争的供应。工业动员的关键年是1942年。
生产能力，主要表现在生产设备和工具方面，是成功的关键。而原材料，特别是金属和矿物，是关键资源。产量随着新工厂的建设和工厂的24小时运作而增加。
到1942年12月，战争工业工广平均每周工作近90个小时。
1943年，随着战场上的胜利，出现了对军事生产工厂能力过剩的担忧。制造能力的扩张并不总是与原材料生产的扩张相匹配，这导致一些矿石和非金属物品十分的短缺。
早期由于全国失业率高，所以美国战争生产委员会并不用太担心人力问题，于是在战时，美国的就业率几乎是全面提高的状态。
1943年，面对这些新的现实，战争动员办公室成立，作为整个经济动员计划的一个新的协调机构。
1944年是生产重新调整的一年，因为最终的胜利已进入视野。战争动员和重建办公室出现了，开始计划从战争到和平时期的过渡。
美国的工业动员分为四个不同的时期:
(1)1940年5月至1943年秋季:积累阶段;
(2)1943年底至1945年3月:维持高水平的生产。
(3)1945年4月至8月:维持必要的战争生产水平同时为有秩序地恢复民用生产提供条件;
(4)1945年8月后:经济全面恢复到和平时期。
成就
在二战期间，美国是真正意义上的民主军火库。
在关键的1943-44年期间，美国生产的军火占世界总产量的40%，美国政府在冲突期间的实际美元支出是3370亿美元。仅曼哈顿项目就有10万名工人参与，花费超过20亿美元。
尽管除供应品外的其他因素，对取得最终胜利也很重要，但盟军由美国工业提供的大量弹药是战争结果的一个决定性因素。
战场上偶尔出现的物资短缺有时会阻碍军事行动，但没有一次可以确切地追溯到后方的生产故障。
1939年，战争生产不到国民生产总值(GNP)的2%，但在1944年达到了44%的高峰，在这一年，消费者对商品和服务的购买实际上是上升的。
制造业、采矿业和建筑业在1939年至1944年期间的产量翻了一番。国家的总体生产能力增加了50%，其中大部分是由政府资助的，费用为250亿美元。
国内工业原材料的产量增加了60%，钢铁产量翻了一番。
从1940年到1944年，粗制材料的进口量是1939年的140%。如前所述，工业平均每周运作90小时，而战前的平均时间为40小时。到1944年，美国的武装部门增加了1100万，而平民劳动力则增加了770万。
在1939年和1944年之间，由于效率的提高，新的工厂和制造设备，生产技术的改进大规模生产方法的应用，以及赢得战争的紧迫性所带来的激励，
工人的生产力增长了25%。总代来说，劳动力从来不是一个关键的问题。
总结
可以说，在二战中，美国是获利最大的国家，通过这场战争，美国取代了英国，成为了新的世界霸主。
通过建立金融殖民体系，美国彻底摧毁了英法的旧殖民体系，
这使美国在之后的很长时间里，经济总量始终是全球第一。
而轴心国的战败，除了让美国得到了德日两个工业国的驻军权外，还让美国得到了当时两国所有的军事资料以及生化实验资料。这些资料，不仅让美国在短期内，成为了世界上科技最发达的国家，还让美国更加方便的控制了欧亚大陆。
参考文献
《战争的工业动员》
《工业动员规划之间的关系》
《世界大战》
《美国陆军军事历史中心》
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