近年来，随着“探险游”“生态游”的风靡，中外游客纷纷前往香格里拉市三坝乡，在旅游新业态蓬勃发展的同时，涉旅问题也层出不穷。香格里拉市公安局三坝派出所立足公安职能优势，创新“游山玩水”旅游警务模式，全力营造平安有序的旅游环境。

组建1支队伍开展极限救援

三坝派出所不仅承担着保护区内森林河湖巡查、护林防火宣传、林地纠纷调解等任务，同时还担负着紧急救援职责。值班民警需随时准备出发，上山寻找迷路、受伤等突发意外的当事人。为及时高效处置，三坝派出所强化与乡政府、交警中队、森林派出所、消防中队以及村委会的应急联动，积极发挥村民、护林员群体熟悉本地情况的优势，将向导配比强制升级至1∶1，责令384名雪山向导必须持证上岗，多方合力共同组成哈巴雪山极限救援队伍，确保随时拉得出10至15名救援力量。

去年国庆节首日，游客胡某在未联系向导的情况下，私自实施登顶雪山计划。当晚他在一山间林地搭帐篷过夜，于次日迷失方向，随后向派出所报警求助。救援队伍火速上山，因信号断失，定位人员位置困难，民警带领救援人员通过林地喊话寻求呼应，搜救范围从灌木丛到针叶林至高山草甸，里程达20余公里，垂直落差达1300余米，经过排查，终于在一高山沟谷处找到了疲惫不堪的胡某。

近5年来，三坝派出所联合多方救援力量开展哈巴雪山及周边林区寻人救人工作50余次，救助游客60余人，协助抬运在登顶途中遇难的游客3人。

打造2个警务室加强纠纷调解

三坝乡的旅游市场逐年兴旺，以白地和哈巴集镇片区为主，近3年来，民宿、客栈、半山酒店等的住客增长了3倍，餐饮店面增加了4倍，徒步向导规模壮大，马夫群体从无到有……随之产生了游客与向导之间、游客与经营主体之间、游客与马夫之间的矛盾纠纷。

由于三坝乡林地面积广，南北交通线长，人口基数大且村组分散，接处警工作往往耗时长、成本高。为适应旅游新环境下辖区的治安变化，推动涉旅矛盾纠纷快速处置，就地化解，三坝派出所特设立白地、哈巴2个警务室，每周派驻2名责任区民警和辅警值守。

今年4月份，江苏籍游客华女士到白水台景区游玩，因骑马价格问题与当地马夫争执不下，景区入口被围得水泄不通。白地警务室值班民警第一时间到达现场，耐心说服双方当事人，仅用10分钟就平息了游客与马夫之间的争执，并督促景区统一、规范骑马收费价格。

近2年来，两地警务室调解涉旅矛盾纠纷50余起，找回游客遗失物10余件，开展治安巡防80余次，督促景区加装护栏10余处。

做实3项措施提升安全指数

做实活动安保措施。近年来，“哈巴雪山节”“东巴文化旅游节”等大型旅游节庆活动纷纷在辖区内举办。三坝派出所坚持服务旅游业发展与严密安全管理有机统一，统筹安排警力，以“定点+流动”执勤、“服务+宣传”跟进的方式，将安保工作做深做细做实，实现景区历次大型活动期间警务工作“零投诉”、安全事故“零发生”。

做实游客报备措施。积极接洽“市场地接方”，打通与旅行社、俱乐部、旅店业等经营人员的沟通联系渠道，做到游客来源地、游玩目的地、活动途经地等准确掌握。自接洽以来，日均登记游客300余人次，及时排查核实可疑人员40余人次。

做实隐患整治措施。紧盯民宿酒店、出租房屋、夜间营业场所，常态化开展安全检查和集中清查，从严整治“黄赌毒”等治安顽疾。强力整治白地、哈巴片区道路隐患，做好停车疏导工作。去年以来，共清理整治行业场所安全隐患问题60余条，整治交通隐患112处。

（云南法制报）


                                        
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