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前言

最近几年，国际局势频频出现波动，俄乌战争、中美贸易冲突、法国欲整顿欧盟，这一桩桩大事，都代表着大国博弈。

不管是中国、俄罗斯、美国还是法国，都是联合国的常任理事国，拥有强大的国力。

而在5个常任理事国之中，英国的影响力似乎正在变小，甚至在现今的国际重大决策中，也很少出现英国的身影。

有人说英国的衰落势不可当，也有人说，有其他国家正想方设法取代英国在联合国的位置。

那么英国在这些年里，到底遭遇了什么，觊觎其地位的其他国家，又有怎样的实力呢？

英国与欧盟

英国主导了两次工业革命，是创立联合国的主要国家之一。

按理说英国的实力并不差，联合国成立之初，英国凭借深厚的底蕴，成了常任理事国。

虽然早不是世界第一大国，但依然有傲视群雄的实力。

在欧共体（欧盟的前身）成立时，英国认为该联盟的政策与本国制度相差太大，并没有加入其中。

俗话说一步错步步错，就是这一犹豫，让英国在经济困难无以为继的情况下，失去了抱团取暖的机会。

等欧共体逐渐发展壮大时，只能以普通国家的身份申请加入。

1961年，英国发现欧共体的发展前景很好，提出加入的申请，当时与英国一起提出申请的国家还有丹麦和爱尔兰。

与后面两个小国相比，法国总统戴高乐对英国的反应尤为强烈。

英国曾直截了当的拒绝加入欧共体，是因为英国的政策与欧共体难以相容。

如今欧共体的制度已经成型，双方的制度差异比以前更大，即使英国加入，也是强扭的瓜甜不了。

其次，法国作为欧共体的主要发起国，拥有较大的话语权。

当时戴高乐一直想建立独立自主的法国，所以希望法国一直是欧共体的领头者。

如果英国加入，那英法之间犹如两虎之争，这不符合戴高乐的设想。

最后还有一点，即英国与美国的关系太亲密，如果英国加入欧共体，难保美国也将势力渗透进来。

如果事情真的向这个方向发展，欧共体岂不成了第二个北约，要一直受美国控制。

这样看来，欧共体存在的意义就不大了。

英国的初次申请以失败告终，不过他们也没有气馁，选择继续申请。

毕竟二战之后，英国的经济遭受了严峻的考验，有几次都在崩盘的边缘，哪还有日不落帝国的骄傲。

经过锲而不舍的申请，英国终于如愿以偿，在1973年成为欧共体成员。

这来之不易的成功，让英国人十分开心，他们在多佛港载歌载舞，燃放烟花，沉浸在入欧的喜悦中。

但是与表面上的欢腾不同，英国内部对于入欧的态度是相对复杂的。

英国内部有多个政治党派，之前能做出入欧的决策，是亲欧派压住了反对派，但不代表反对派在角逐中消失了。

他们反对入欧的声音，只是被大部分赞同的声音暂时掩盖了而已。

1975年，英国做过一次关于入欧的民意调查，有67.2%的人愿意继续留在欧共体。

从结果上看，申请入欧符合大多数人的观点，可这个比例并不算高。

有铁娘子之称的撒切尔夫人在竞选首相时期，曾经明确表示自己是亲欧派。

但是在执政阶段，她的态度发生了变化，甚至曾不止一次抱怨，欧共体集权式的体制让英国很不适应。

20世纪80年代后期，欧共体加速一体化进程，这才有了将欧共体升级为欧盟的机会。

2010年，全球性金融危机动荡，英国首相卡梅伦承受着巨大的压力，每一天都觉得像是在泥潭里挣扎。

他想方设法加强与欧盟的贸易关系，可又对欧盟的经济监督十分反感。

而其他英国人也有类似的情绪，他们与欧盟之间的关系其实离崩盘不远了。

2016年，英国发起了一项公投，就是否脱欧进行投票站队。

这次投票的结果与几十年前相反，选择脱欧的占多数，也就是说，英国脱欧是无法阻挡的民意了。

2020年英国宣布，正式脱离欧盟，回到以前的完全独立状态。

47年来，英国在努力适应欧盟的制度后，终于意识到了，有些事是勉强不来的。

脱欧后遗症与分裂危机

此后英国的影响力越来越小，在联合国五常名单中已经沦为垫底。

二战之后，美国一直是世界第一强国，这个地位至今没有被动摇。

与此同时，曾经备受列强侵略的中国，迅速成长为世界第二大经济体，一国之力甚至超过欧盟创造的财富。

除此之外，俄罗斯继承了苏联的大部分资源，虽然远没有苏联时代那般强大，但是依然拥有顶级的军事能力。

在联合国五常中，唯一曾经与英国互为难兄难弟的法国，也已经走出困境，不但在联合国会议中具有重要分量，同时也在左右着欧盟的未来发展。

而英国有什么呢？

在脱欧后，英国陷入了混乱，而且是一发不可收拾的。

这场变动中隐藏着诸多矛盾，其中之一便是脱欧后遗症带来了分裂隐患。

英国不是一个独立的国家，而是由四个区域组成的联邦国，分别是英格兰、北爱尔兰、苏格兰和威尔士。

其中北爱尔兰和苏格兰产生了不同程度的脱欧后遗症，都曾考虑过从英国这个联邦国中分裂出来。

北爱尔兰在爱尔兰岛上，南面是爱尔兰。

这两个地区之间没有明显的边界，来往贸易也没有严格的关卡排查，所以两地人民频繁往来，经济、文化等方面几乎一致。

从地理位置来看，北爱尔兰与英国其他地区之间隔着一道海峡，而与爱尔兰则毫无阻碍。

英国脱欧后，北爱尔兰也陷入了两难。

原本爱尔兰和北爱尔兰亲如一家，但是脱欧之后，北爱尔兰发现他们属于英国，跟爱尔兰有主权上的区别。

以后不管是经济往来还是人口流动，都有了诸多限制。

在1998年，英国代表北爱尔兰，与爱尔兰签署过一项名为《耶稣受难日协议》的文件。

这份文件弱化了爱尔兰和北爱尔兰之间的边界，让两地人可以自由来往，经济交流也更加顺畅。

甚至从某种意义来说，这两地的关系，似乎回到了北爱尔兰加入英国前的状态。

但是英国脱欧后，两地的性质变了。

由于爱尔兰受欧盟一体化影响，外交规则以欧盟的规定为主，所以原本与北爱尔兰之间不设硬边界的协议就不再适用了。

俗话说万事开头难，把北爱尔兰与爱尔兰的关系生生隔开，自然也有麻烦，不过一旦习惯了也就顺理成章了。

英国建议设置一个过渡期，让英国暂时在关税同盟里，然后一点点分离。

其中的意思是，英国暂时享受欧盟成员国待遇，但是不用遵守欧盟的规定，还不交会费了。

这事欧盟自然不会答应，于是也想出了一个办法，把北爱尔兰设立为单一市场或关税联盟。

也就是说，北爱尔兰享受欧盟成员国的待遇，但不属于欧盟成员。

可是一旦如此，北爱尔兰与非欧盟国家之间的贸易，就要设立关税，以及用欧盟的标准进行严格检查。

这建议乍一看没什么问题，关键是英国已经脱欧，那北爱尔兰和英国其他地区之间的经济往来，自然也要征收关税和进行检查。

这相当于把北爱尔兰从英国剥离出去了，显然有悖于英国的初衷。

欧盟、爱尔兰、北爱尔兰、英国，这几个组织和实力相互交错，一个麻烦接着一个麻烦的来，终于把北爱尔兰憋出了暴乱。

根据《参考消息》报道，就在英国脱欧那年，北爱尔兰新芬党副主席表示，脱欧非我所愿。

到了2024年，这位新芬党副主席当选为北爱尔兰首席部长，她直言不讳的说，将与爱尔兰重新统一，并举行全民公投。

此时的北爱尔兰属于英国，在这种背景下，公开表示要与爱尔兰走向统一，言外之意就是要脱离英国了。

与北爱尔兰相比，苏格兰的独立愿望更强烈。

苏格兰原是独立的王国，在1707年与英国组成联合王国，独立的呼声一直没有停止，一直到现在。

2014年，苏格兰做过一次关于是否独立的公投，结果显示55%的人愿意继续留在英国，其余人几乎都投了反对票。

正反双方的结果差距不大，说明虽然苏格兰与英国合并了三百多年，但是有相当一部分人希望独立。

在苏格兰和北爱尔兰的风波中，英国内部的分裂倾向，自然也影响到了国内的发展和政局。

英国已于今年5月30日解散议会，苏纳克本人的支持率也下降到了16%，成为1974年以来最低支持率。

可以说，在发展的道路上，英国遇到的不只是发展问题，还有国家领土危机和政党权力更迭。

其国际影响力持续下跌，早没有了往日的号召力，甚至有的国家还在觊觎它作为联合国常任理事国的位子。

那么，是哪个国家想取代英国，他们有可能成功吗？

觊觎五常席位的国家们

二战之后，日本作为战败国，被美国五星上将麦克阿瑟“监国”，尝试发展美国式民主。

1953年，日本成为联合国观察员国，国际地位终于有所改变。

很快，日本经济复苏发展，20世纪70年代之后，在联合国的财政方面也付出了巨大投入。

经过一段时间的发展，日本成了公认的经济强国，而他们似乎有些过于自信，想得到联合国常任理事国的职位。

1980年，日本将“入常”作为未来目标，开始了长达数十年的努力。

根据联合国规定，成为联合国常任理事国的条件有两个：

第一，至少有2/3的联合国成员国投同意票。

第二，需要现有常任理事国全部投赞成票。

2005年，联合国秘书长安南提交了联合国改革报告，日本有希望获得常任理事国的职位。

得到这个好消息的日本，立即联合德国、印度和巴西组成四国集团，尝试冲击常任理事国的席位。

这个方案很快得到了中国、美国、俄罗斯三个常任理事国的反对，同时韩国、意大利、阿根廷等成员国也不同意日本入常。

十年后，日本又计划在联合国成立70周年期间，再次申请入常，结果自然也没有成功。

与日本的坚持相比，印度更是屡战屡败。

2020年是印度第八次成为非常任理事国，这个称号比常任理事国多一个字，实际权力却是天壤之别。

9月，印度总理莫迪再次申请入常，并充分发挥了自己的口才，建议大家同意印度入常。

但是结果跟之前一样，也失败了。

比如2005年那次申请入常，印度和日本、德国、巴西结成四国集团。

但是五常不但否决了印度的诉求，而且美国还提出了新的思路：可以增加两个没有否决权限的常任理事国。

如此一来，四国联盟不攻自破，开始争夺这两个宝贵的席位。

日本和德国是联合国会费的第二三资助国，以这个角度，这两个国家争得席位的可能性更大。

印度要什么没什么，最后想到了一个特点，认为自己人多势众，未来发展潜力高。

不过这个观点很快被巴西等人口大国否定。

在当时，人口大国并不少，而且世界上人口最多的国家中国已经是常任理事国，再多一个人口大国似乎没有什么必要。

而如今看来，人口的红利已经渐渐远去，虽然印度人口已经超越我国，但是印度再也没有机会成为下一个中国了。

2021年，印度打算卷土重来，再次申请入常。

为了让印度早点死心，联合国直接出台了一项规定：

任何国家在50年内，只能进行5次申请。

所以，印度已经把所有机会用光了。

如今，入常似乎已经成了印度的“心魔”。

虽然目前没有如愿成为常任理事国，但是下个50年，就会有新的申请机会了。

总结：

最近几年，英国的经济形势屡屡下跌，五年内换了4任首相，到如今，落得不得不解散议会的下场。

而在去年，英国第二大城市伯明翰宣告破产，更是将英国的窘境暴露无遗。

虽然到目前为止，还没有国家能取代英国的常任理事国之位，但按照当下的趋势来看，英国的未来充满了变数。

参考资料：

《英国三年前庆“脱欧“，三年后愁脱欧》人民日报

《爱尔兰、苏格兰分裂的阴影：英国在2022年面临的紧迫问题》半岛电视台

《日本再次寻求成为安理会常任理事国，40年来抱定执念为哪般》澎湃新闻

《印度入常之路为何如此坎坷》澎湃新闻