美国国务卿布林肯的到来,搅乱了南海一池静水。菲律宾在南海愈加大胆,中方在三天的时间内四次向菲方发出警告,中方的措辞一次次升级,对中菲关系的定义也变了,转折点已经到来,马科斯政府要慎重选择。
布林肯的一句“美菲共同防御条约”坚如磐石,让菲律宾总统马科斯彻底压不住对南海的觊觎之心,菲方34人冲击铁线礁的图谋刚被中方破获,再一次派出2艘海警船、1艘运补船擅闯中国仁爱礁邻近海域,图谋向非法“坐滩”军舰运送建筑材料,中方依法进行拦截驱离。这一次距离菲方上一轮运送补给被拦才过去了不过18天,中方对菲律宾终于没了耐心,短短三天的时间里,向菲方发出四次警告。
中国海警局、国防部、驻菲使馆和外交部先后上场,措辞一次比一次严厉,中国海警正告菲方“玩火者必自取其辱”,国防部直接将菲方的行为定性为“出尔反尔、背信弃义”。最重要的两处变化,出现在中国驻菲使馆和外交部的新闻稿当中,驻菲使馆重申所谓的“南海仲裁”非法、无效,并敦促菲方“展示诚意”,警告菲律宾切勿“一意孤行”,否则后果自负。
过去中方对南海主权争端的看法用八个字就可以概括,那就是“搁置争议,共同开发”,中方一直强调中菲是搬不走的邻居,本着睦邻友好的原则看待中菲关系和处理中菲争端,数次呼吁菲方相向而行,给了极大的耐心,一直等着菲方迷途知返。
马科斯在澳大利亚-东盟特别峰会期间立场突然出现了“软化”,他声称“不介意”菲律宾与中国恢复和睦共处,准备通过正式渠道与中国合作应对南海挑战,还说两国有着共同的“中国基因”。当时是三月初,如果能按照这个剧本走下去,铁线礁、仁爱礁本轮风波没有发生,那么事情倒能如马科斯所愿。
但现在,中方还对菲方提出要“展示诚意”,这就意味着菲方已经失去了最宝贵的东西——中国的宽容和信任,争议对话大门已经关闭,要回到对话协商的正确轨道,两国要想和好如初也有了前提,但这一切却都是菲方自找的。
重头戏在25日当天,菲外交部就仁爱礁风波召见了中国大使馆的临时代办,还发表了声明,叫嚣道中方“无权出现在仁爱礁”。菲防长甚至给中国下了一道挑战书,声称如果中国不怕向全世界提出主权诉求,那不妨提请第二次国际仲裁。一副菲律宾就是要在仁爱礁搞事,中国不服就再上国际仲裁庭试试。
2013年,菲律宾时任总统阿基诺三世在美国的怂恿下,向荷兰海牙国际仲裁庭提请了国际仲裁,2016年仲裁结果出炉,罔顾南海问题的历史经纬,明着偏袒菲律宾,中方从不接受这一“裁决”,现在的马科斯政府和当年的阿基诺三世政府在“亲美远中”的外交路线上大差不差,再来一次仲裁案自然也不会有明显的变化。
面对菲方充满恶意的挑衅,中国外交部副部长陈晓东一刻没有耽误,立即同菲律宾副外长拉扎罗通了电话。中方对中菲关系的定义就在这通电话中变了,陈晓东强调,当前两国关系“正处在十字路口”,接下来何去何从,菲方务必要慎重行事。中方要求菲方“悬崖勒马”,这四个字形象地展示了中菲关系现在已经在失控的边缘,“处在十字路口”绝非危言耸听。
在马科斯政府和美国深化同盟关系之前,南海争端各方已经在《南海各方行为宣言》的框架下度过了20多年平静安泰的日子,各方默契地保持着克制,尽力避免争议复杂化,努力为区域共同繁荣献出自己的力量。
除了菲律宾,东盟其他国家无一不克己复礼,遵守承诺,现在由于菲律宾一国的背信弃义,整个南海的和平稳定都面临着严峻的考验,这是极不负责任的表现。我们对菲律宾的要求很简单,“悬崖勒马”四个字足以概括,马科斯现在面临着重大选择,是该想清楚了。
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