原标题：美拟禁止从战略石油储备向中国出口石油，有议员反对：弊大于利
【环球网报道 实习记者 詹慧娟】据路透社报道，美国国会参议院周四（20日）以“压倒性多数”通过了一项“2024财年国防授权法案”修正案，拟禁止从战略石油储备（SPR）向中国出口石油，以保护国家安全。不过，有反对者称，该禁令只是“造成了解决问题的错觉”且弊大于利。
美国国会大厦 资料图
报道称，去年，为抑制乌克兰危机引发的石油价格飙升，拜登宣布从战略石油储备中释放1.8亿桶石油，此举将美国战略石油储备水平降至40年来的最低水平，批评者认为这降低了美国的能源安全。对此，提出该禁令的议员表示，禁令将保护国家安全。而反对该禁令的民主党议员则认为，禁令只是“造成了解决问题的错觉，但政治影响却很小，而且可能弊大于利。”
7月14日，美国众议院通过“2024财年国防授权法案”。美国众议院军事委员会主席罗杰斯称，这项立法至关重要，因为美国正面临对手前所未有的威胁，甚至宣称该法案的重点就是对抗中国。路透社表示，一部法案必须由国会参众两院通过内容相同的最后版本，才能送交总统，总统可以将其否决或签署成法。
今年1月13日中国外交部例行记者会上，有记者提问称，美国国会众院通过法案，禁止向中国出售美战略石油储备，外交部对此有何评论？对此，外交部发言人汪文斌表示，关于这个问题，我们敦促美国有关政客摒弃冷战零和思维和意识形态偏见，正确看待中国和中美关系，多做有利于增进中美互信与合作的事，而不是相反。
延伸阅读
直新闻：本周，美国参议院以压倒性的多数通过年度国防法案修正案，禁止向中国出售战略石油储备，对此你如何解读？
特约评论员张思南：简单来说，这就是美国国内的一次反华政治表演。
为什么这么说呢？“禁止向中国出售战略石油储备”这一条被纳入美国2023年度国防授权法案，背后的重要推手之一是共和党参议员克鲁兹，而根据克鲁兹的个人网站，他近来几乎每一年都会提出类似的法案。如果你再调查一下，会发现不只是克鲁兹，这似乎是共和党的某种共识性议题。2023年1月，共和党在国会众议院通过了一模一样的法案，当时众议院能源和商业委员会主席、共和党人罗杰斯宣称，中国可能控制着全世界最大的战略石油储备，“代价却是美国的能源安全”。
而民主党在众议院能源和商业委员会中的首席议员帕隆对这种民粹主义论调则并不感冒，他质疑道，如果共和党人真希望阻止中国利用美国石油来建立战略储备，难道不应该禁止对中国的一切石油出口吗？为何只禁止战略石油储备的出口？
帕隆的质疑来自于两个简单的事实。第一，中国从来不是美国战略石油储备的主要购买者。美国国会研究处2023年2月的一份报告显示，自2017年以来，美国政府共18次释放了2.96亿桶战略石油储备，其中流向中国的不到750万桶，占比约为2.5%，大头实际上被美国本土的石油产业买走，然后是沙特阿拉伯、澳大利亚、法国、挪威、瑞士、新加坡以及英国。
第二，中国的确大量购买了美国石油，只不过买的不是美国政府控制下的战略石油储备。根据标普全球的数据统计，2022年拜登政府前所未有地释放了1.8亿桶战略石油储备，仅中国石化在美国的一家子公司获得了其中100万桶，然后就没了，占比千分之五；与此同时，2022年，美国政府之外的各石油公司共向中国出口石油超过8000万桶，而2023年截至4月份，这个数字已经超过了7600万桶。
标普全球甚至在一篇文章中明确指出：这就是一场政治表演。某种意义上，共和党人与其说是在攻击中国，不如说是在假借释放战略石油储备这件事情，鸡蛋里挑骨头攻击民主党政府。
所以帕隆就义正言辞道，共和党人根本没有资格宣扬所谓“中国利用美国石油建立战略储备”，因为正是共和党人主导的国会在2015年解除了美国长达40年的石油出口禁令，由此打开了美国石油流向中国出口的阀门。帕隆强调，共和党人与其说是在解决这个问题，不如说是因为害怕美国石油巨头的愤怒而在回避这个问题。
战略石油储备仓库 资料图
直新闻：你刚才提到，民主党至少在今年1月的时候还不完全支持禁止向中国出售战略石油储备，那为何本周民主党会就该议题和共和党联合推出修正案？
特约评论员张思南：我们看到过去半年，民主党在这个议题上的确存在某种态度变化。2023年1月，共和党在众议院提出禁止向中国出售战略石油储备的法案，尽管有113名民主党人投了赞成票，但外界注意到，针对该法案的97张反对票也全部来自民主党。
我相信，包括我刚才提到的众议院能源和商业委员会民主党首席议员帕隆在内，民主党一定认识到共和党是“项庄舞剑、意在沛公”，看似攻击的是中国，实际上瞄准的是民主党。
2022年，拜登政府释放了1.8亿桶战略石油储备，这也是美国建立战略石油储备以来规模最大的一次。民主党当时不断宣称，此举是为了打压当时不断上涨的国内汽油价格，降低美国民众的能源支出。根据美国财政部的数据，大规模地释放战略石油储备，的确做到了这一点，2022年3月到7月，美国汽油每加仑降低了13到31美分，降幅大概在3%到7%左右，一定程度上拉低了美国当时愈演愈烈的通货膨胀，为民主党赢得2022年中期选举奠定了某种民意支持。
拜登 资料图
然后2022年下半年，共和党开始在战略石油储备的出口问题上发难，当年7月、转年1月、2月，连续在国会两院提起禁止向中国出口战略石油储备的法案，核心论调翻来覆去就是哪一点：民主党卖的不是美国的战略石油储备，而是美国人的能源安全，中国正在变得越来越强大，美国正在变得越来越虚弱。但就像我刚才所说，这个论述本身是无稽之谈，中国从来不是美国战略石油储备的主要购买者，甚至2022年中国购买的量还在过去五年的平均值之下。
共和党本质上就是在“抹红”民主党，指控民主党外通中国，但偏偏重表演、轻事实的美国选民又吃这一套，所以就把民主党置于了一种两难的困境：支持禁止向中国出口战略石油储备，完全没有意义，纯是被共和党带着节奏走，而且在一定程度上承认了共和党之前的指控不是空穴来风，民主党不过是在“亡羊补牢”；不支持的话，又担心被共和党口诛笔伐，钉死在“对华卑躬屈膝”的罪名之上。所以就像我刚才所说的，在2023年1月的众议院表决中，民主党存在明显的内部意见分歧。但两相比较，随着2024年大选将近，为了对共和党的“抹红”攻击“去风险化”，也为了不让共和党一家吃尽反华的红利，民主党还是选择与共和党一道加入“中国又输了、美国赢麻了”的氛围组，为自己拉选票，反正这件事情横竖就是政治表演，不会有任何实质变革：美国人的油价会变化吗？不会。美国石油巨头的奶酪会被动吗？不会。甚至中国会受到任何影响吗？也不会。
要说谁受到影响，那可能只有美国政府自身。就像美国民主党参议员墨菲所说，最新的修正案允许美国石油巨头从中国获得成百上千亿的收益，唯独不允许美国政府控制的战略石油储备分一杯羹。
作者丨张思南，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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