撰文 | 余晖

11月23日至24日，全国公安厅局长座谈会在杭州召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。

在这次会议上，王小洪强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

政知君注意到，除了王小洪之外，近期，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇也都对坚持和发展新时代“枫桥经验”作出了部署。

从一地走向全国

一个背景是，今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

什么是“枫桥经验”？

• 上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。

• 1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

• 2003年11月，时任浙江省委书记习近平同志指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。

今年9月，习近平赴浙江考察，专程到了“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇。

习近平指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

11月6日，习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们坚持和发展好新时代“枫桥经验”。

全国“枫桥式工作法”入选单位代表

11月7日，《新闻联播》报道了《以新时代“枫桥经验”夯实“中国之治”根基》，其中提到：

• 在浙江省诸暨市枫桥镇枫源村，枫溪水系联通工程启动之初，沿线的几家村民觉得自家地被淹吃了亏，就补偿等问题提出不同意见。村里迅速启动村级重大事项的民主议事决策机制，通过广泛征求意见、村民代表无记名投票表决、实施方案公开等民主程序，最终矛盾得以化解。依靠群众就地解决矛盾，作为“枫桥经验”发源地之一的枫桥镇枫源村，已连续18年实现“群众零上访”。

小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交‍‍

11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开。

中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上提到：

• 要牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，坚持和贯彻党的群众路线，依靠基层组织和广大群众，立足于预防、调解、法治、基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

陈文清称要牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求

11月13日至15日，陈文清南下广东调研。

调研期间，陈文清到了广州市黄埔区社会治理综合服务中心，了解信访法治化、新时代“枫桥经验”广东实践等情况。

他指出，要处理好“访”和“诉”的辩证关系，二者既相互区别，又相互联系。“访”解决得不好就会更多地进入“诉”，“诉”解决得不好又会更多地转回到“访”。

他说，要推进矛盾纠纷预防化解法治化，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，把矛盾纠纷化解在基层一线。

王小洪：坚持和发展新时代“枫桥经验”‍

央视报道显示，中共中央书记处书记、中央政法委副书记王小洪，最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇等都参加了11月6日的会议。

近期，王小洪、张军、应勇均对坚持和发展新时代“枫桥经验”提出了要求。‍‍‍

陈文清强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”

11月23日至24日，全国公安厅局长座谈会在杭州召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。

在这次会议上，王小洪要求认真落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神。

他说，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强政治意识，在坚持和加强党的绝对领导上聚焦发力。

他还提到：

• 要树牢为民观念，在守护人民幸福和安宁上聚焦发力；坚持系统观念，在建立完善新型警务运行模式上聚焦发力；强化大抓基层意识，在夯实基层基础上聚焦发力等。

据悉，从2019年起，“枫桥式公安派出所”创建活动在全国公安机关火热开展。

目前，全国部省两级共命名“枫桥式公安派出所”1313个。广大民警年均走访各类家庭5200余万户，接受群众求助1200余万起，化解矛盾纠纷约600万起。

张军：防止强迫调解、久调不决‍‍‍‍‍‍‍‍‍

11月16日，最高人民法院召开“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会，张军出席并讲话。

经党中央批准，设立“枫桥式人民法庭”创建示范项目，至2035年，每两年从全国人民法庭中创建100家“枫桥式人民法庭”。

在这次会议上，张军提到，“做深做实新时代‘枫桥经验’，关键是坚持能动司法理念，注重实质性化解矛盾纠纷，主动延伸职能促推诉源治理，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。”

他还提到，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。做实指导调解法定职能，推动做实人民调解、行政调解、行业性专业性调解，积极做实司法调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

他还要求，要“严格遵循自愿原则，防止强迫调解、久调不决等问题”。要在每一个环节都把化解矛盾、服判息诉的功课做到极致，避免程序空转、劳民伤财。

数据显示，2023年1月至9月，全国法院诉前调解纠纷1183.4万件，同比增长26.58%。其中，782.2万件成功调解在诉前，同比增长30.1%。

应勇：加强信访积案化解，努力去“存量”‍‍‍‍‍

11月10日，最高人民检察院召开党组会议，传达学习了纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神。

在这次会议上，应勇强调，要探索创新行之有效的涉法涉诉矛盾纠纷化解方法和机制，最高检、省级检察院要做好总结和推广，推出更多检察机关的“枫桥式工作法”，持续推进新时代“枫桥经验”的检察实践。

他说，要深化做实群众信访件件有回复、领导干部带案下访和包案办理首次信访申诉案件等工作，加强矛盾纠纷源头预防，有效控“增量”。

他还提到，认真组织实施信访矛盾源头治理三年攻坚行动，加强信访积案化解，努力去“存量”。

“检察听证是践行新时代‘枫桥经验’的有效举措。要常态化开展，充分发挥群众的智慧和力量，促进矛盾纠纷有效化解。”

资料｜ 新华社 人民网 央视 长安网等

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