撰文 | 余晖

国家金融监督管理总局终于揭开面纱。

5月18日，上午9点，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。

国家金融监督管理总局正式挂牌 图片来源：新华社

这意味着，运行了5年的银保监会正式退出历史舞台。

几个细节值得特别注意。

何立峰出席‍

据《北京商报》等媒体披露，出席揭牌仪式的有：

• 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰

• 国务院副秘书长丁学东

• 中央金融办分管日常工作的副主任王江

• 人民银行行长易纲、党委书记郭树清

• 证监会党委书记、主席易会满

• 外汇局局长潘功胜

• 国家金融监督管理总局党委书记李云泽

政知君注意到，今年3月，何立峰出任国务院副总理。履新之后，何立峰曾出席与招商引资相关的活动。

3月28日，“投资中国年”招商引资活动启动仪式在广州举行，何立峰出席活动并讲话。

4月7日，何立峰在中南海紫光阁会见美中关系全国委员会董事会副主席、美国安达集团董事长兼首席执行官埃文·格林伯格一行，双方就当前国际经济金融形势、中美经贸合作等交换了意见。

今天上午的揭牌仪式，不少媒体还披露了细节。

据澎湃新闻报道，上午9时30分前后，国务院副总理何立峰、中国人民银行行长易纲、中国人民银行党委书记郭树清、证监会主席易会满等先后乘车到达茂鑫大厦南楼。

国家金融监督管理总局党委书记李云泽、原银保监会副主席丛林等在门口迎接。

何立峰、易纲、易会满、李云泽等出席揭牌仪式 图片来自澎湃新闻

李云泽：将各类金融活动全部纳入监管‍

在8天前，李云泽的新职务已经明确。

5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责人宣布了中央决定：李云泽任国家金融监督管理总局党委书记。

李云泽出生于1970年9月，此前为四川省委常委，省政府副省长、党组副书记。兼具金融机构与地方政府工作经验的李云泽，也是首位“70后”正部级“一把手”。

今天是李云泽履新后首次对外公开亮相。

据第一财经等媒体报道，李云泽在揭牌仪式上表示，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

他说，将全力以赴，履职尽责，全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务。

“依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管结果，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，担当负责、敢于斗争、善于斗争，积极营造良好的金融法制环境，坚决维护人民群众的合法权益，筑牢守卫国家金融安全的钢铁长城。”

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。

方案中明确，组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，不再保留中国银行保险监督管理委员会。

方案提到：

• 国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。

• 国家金融监督管理总局在中国银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

为什么要这么安排？

清华大学五道口金融学院副院长田轩对媒体表示，“这将弥补此前银保监会、证监会属于国务院直属事业单位，执法能力不足且职能交叉导致的监管短板。”‍

他说，“这样的安排，能够有效避免以往多级别、多部门之间多重监管、监管真空甚至是监管套利的问题，对加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要意义。”

王江任中央金融办分管日常工作的副主任‍

另据媒体披露，在这场揭牌仪式上，王江首次以“中央金融办分管日常工作的副主任”的身份对外亮相。

前两天（5月16日下午），中国光大集团股份公司召开党委扩大会议。受中央组织部领导委派，中央组织部有关干部局负责同志宣布了中央决定：免去王江同志的中国光大集团股份公司党委书记职务，另有任用。

简历显示，王江拥有丰富的金融机构履职经验。

王江先后在建行、交行和中行3家国有大行工作，执掌过国有大型综合金融控股集团，同时还有担任金融副省长和在大学任教的经历。

今年3月的机构改革方案中提到，组建中央金融委员会。

中央金融委员会的组建，意在加强党中央对金融工作的集中统一领导。

中央金融委员会负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。

设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。

同时，组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

变革后：二委一行一局一会‍‍‍‍

据《中国证券报》报道，我国金融监管制度已经经历了几次变革。

• 1992年到2003年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，证监会、保监会、银监会相继成立，分业监管逐步确立。

• 2003年到2017年，人民银行、证监会、银监会、保监会“一行三会”的分业监管格局在细节上不断完善，助力我国金融体系高速发展。

• 2017年至2023年，国务院金融稳定发展委员会成立，银监会、保监会合并成立为银保监会，统一对银行业、保险业进行监管，“一委一行两会”的监管格局形成。

此次改革后的监管框架是什么样子的？

政知君注意到，机构改革方案公布后，今年4月，中国社会科学院金融研究所研究员尹振涛在《人民论坛》刊发了《中国金融监管的新动向与重要意义》一文。

文中提到，改革后，逐步确立了“三层+双峰”的立体式金融监管框架。

“三层”是指：

• 顶层为中央金融委和中央金融工委；

• 中间层为各金融监管部门，具体包括央行、金管总局和证监会；

• 底层为中央金融管理部门地方派出机构和地方金融监管局。

“双峰”则是将监管部门的具体职能分为审慎监管和行为监管。

文中还提到，新成立的国家金融监督管理总局同证监会及地方金融监管部门负责行为监管。

国家金融监督管理总局主要负责具体机构和行业监管工作的落地和执行，以及金融消费者权益保护。证监会仍然负责资本市场监管职责，其核心是维护资本市场秩序和健康发展。

官方微信上线‍

5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌，官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线。

公号截图

据称，“国家金融监督管理总局”官方微信公众号将以提供全面准确的金融监管信息服务为己任，加强与社会各界和广大金融消费者的沟通联系，不断提高信息发布的时效性和权威性，走好网上群众路线，助力中国金融业高质量发展。

资料｜新华社 人民网 央视 人民论坛杂志 北京商报 中国新闻网 澎湃新闻 第一财经等

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