据新华社报道，当地时间2025年9月25日，美国国防部长赫格塞思发出一项“不寻常”的命令：要求全球各地数百名美军将领，接下来一周集中前往弗吉尼亚州一处海军陆战队基地开会。

当地时间2025年9月30日，美军将领大会在弗吉尼亚州匡蒂科召开，赫格塞思强调“正确的文化”。（视觉中国/图）

会议目的和内容引发外界猜测。

三周前的9月5日，美国总统特朗普签署了一项行政令，正式对外宣布国防部改名为“战争部”。门牌、网站、社交媒体账号同步更新名称，“国防部长”也变为“战争部长”。美国国防部在X社交平台上发布了一段宣传视频，视频中出现硫磺岛战役、军舰开火、士兵射击等进攻性画面，配文写道：“我们是战争部。”

“战争部”为美国国防部旧称，此时被“招魂”，是否意味着美国要转“守”为“攻”？“战争”二字，是名称还是事实？号称要角逐诺贝尔和平奖的特朗普，此时改名到底意欲何为？

这场突如其来的数百名美军将领“召回”会议，仿佛在宣告：“战争部”不只是一个名称的回归，更可能是一种行动状态的开启。

军队“优先”

改名一事，并非特朗普的临时起意。

第二任期第一天，特朗普就签署行政令将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，称其是“美国不可去除的一部分”。他还多次公开表示加拿大应该成为美国第51个州，曾称呼特鲁多为“加拿大州州长”。

今年3月，赫格塞思在X平台上发起民意调查，讨论是否要将国防部更名为“战争部”；最终有54.3%的投票者表示支持改名。

特朗普在8月份接受记者采访时也表示，要恢复战争部的称号，因为这个名字“更有力”。特朗普表示，“我们需要防御，我们也需要进攻。作为战争部，我们赢得了一切，我认为我们必须回到那种状态。”

美国战争部成立于1789年，初期负责美国陆军的运作管理。1947年，杜鲁门总统通过《国家安全法》，同年，“国家军事机构”成立——美国空军独立，保留海军部和陆军部（原战争部），三个军种一起纳入“国家军事机构”指挥之下。1948年，美国再次修订《国家安全法》，将“国家军事机构”更名为今日耳熟能详的“国防部”。

1789年至1949年，美国战争部通过战略进攻开疆拓土，实现了从本土统一到全球霸权之路。但是，自进入21世纪以来，亚太地区中国的飞速发展带来的军力增长、中东地区巴以冲突的反复以及伊朗的核计划，都让美国感受到压力。

改名行为反映了特朗普对美国军事实力的担忧。广州大学公共管理学院教授、广州大学全球治理研究中心主任沈本秋向南方周末表示，“特朗普意欲重新定位美国军事战略方向，从“防御性”转向“进攻性”，这是在告诉世界：面对未来可能的军事冲突，美国已准备发动战争。”

“改名这个动作，象征意义大于实际意义，特朗普是在强调美国依然有发动战争的能力。‘战争部’更多是强调威慑性、主动性和进攻能力，而非必然性。”香港中文大学国际关系学助理教授段啸林指出，“特朗普要重振美军风气，把军队的社会地位、政治地位、公共预算的优先级摆在第一位。”

要重振美军实力，首先要重振军费实力。美国国防部提出的2026财年国防预算高达1.01万亿美元，远超2025财年的8950亿美元，增幅13%。技术和装备研发的费用也从2025财年的1413亿美元增加到2026财年的1790亿美元。特朗普虽然削减预算和债务，但是整体在军事开支上始终保持它的优先级。

其次，特朗普强调军事行动的主动性，以“实力求和平”。美国国防部首席发言人肖恩·帕内尔在X平台上称：如果你想要和平，那就做好打仗的准备。第二任期第十天，特朗普就迫不及待拉开“反恐战争”新篇章，先后对叙利亚西北部和索马里发动空袭。在宣布重启核谈判后，特朗普不顾两党反对，下令轰炸伊朗三处核浓缩设施。以禁毒为借口，美军多次袭击委内瑞拉船只，形成对委内瑞拉的军事施压。

沈本秋也指出，特朗普当下的军事战略更加强调美国军队主要为美国利益服务，这是军队方面的“美国优先”。

中国人民大学和平与发展学院研究员曹渝研究员则表示，“以前美国叫战争部，主要是对外扩张以便服务资本主义的逻辑和利益需求。后来改成国防部，是因为那个时期美国战力在收缩， defense（国防）是为了保护本土国家利益。”他还提到，改“国防部”为“战争部”属于一种“开倒车”的行为。

当地时间2025年9月30日，美国弗吉尼亚州匡蒂科海军陆战队基地，特朗普在战争部发表讲话。（视觉中国/图）

安抚国内情绪

改“国防部”为“战争部”，特朗普还意在安抚国内情绪，为他明年中期的选举赢得选票。

一是安抚国内的民众情绪。海外媒体调查显示，特朗普最新的支持率为41%，比本月初下滑了一个百分点。沈本秋称，“美国收紧移民政策和驱逐非法劳工导致国内用工紧缺，对外大打贸易战导致国内物价上涨。特朗普多次放言迅速解决俄乌战争，中东问题也愈演愈烈，都导致国内反对势力的批评。特朗普通过‘国防部’改名‘战争部’，意在转移国内注意力。”

曹渝表示，“民粹主义兴起就会造成社会动荡，导致政府政权的不稳定。特朗普一方面绝对不允许民粹主义出现，但另一方面又需要民粹主义的选票。易名为‘战争部’，正好迎合民族主义情绪，特朗普可以借此巩固他的选票基础。”

特朗普持续与民主党的政策保持差异，试图让共和党赢得明年中期选举。曹渝指出，特朗普要和拜登政府划清界限，通过不断打击拜登国防政策的软肋，包括民主党执政时期推行的DEI（多元、公平和包容）理念，分化出“右派”的选民群体。

段啸林认为，特朗普倾向于让美国民众，尤其是美国白人回到过去的美好时光（good old days），回到传统的思想和主流价值观中。“多元价值观、开放移民、LGBTQ群体，这不是美国，这些意识形态让美国白人成为被国家遗忘的一个群体。特朗普要削弱民主党的意识形态和人员基础，通过‘战争部’这一名称唤醒美国内部的传统意识。”

“将‘国防部’更名为‘战争部’，让美国军队从‘防御性’走向‘战斗性’，这是特朗普做的改变美军历史的大事，非常符合他的个人风格。”沈本秋指出。

除了安抚国内的民众情绪，还要照顾国内军工集团的情绪。

目前，美国在亚太、中东和欧洲约有750个军事基地，以“防御”姿态维护美国军事霸权地位。此时改名“战争部”，是对军工复合体的一种士气鼓舞。

“特朗普要通过改名来强化军心，安抚军工集团，为他的政治选举服务。特朗普就是个商人，所以要以商人的逻辑去分析他。”曹渝说道。

“功利性孤立主义”到“克制的单边主义”

特朗普的“表演”，让美国的军事战略变得扑朔迷离。

他自称终结了七场战争，是唯一没有发动战争的美国总统，诺贝尔和平奖应该有他一席之地。但从改名事件来看，他对战争的兴趣似乎与得到和平奖同样执着。

一方面，特朗普打着战略收缩的旗号，在今年西点军校毕业典礼的讲话中曾强调，美国不做“世界警察”，呼吁盟友承担自我保卫的责任。另一方面，他在菲律宾和日本部署“堤丰”中程导弹系统，加强美日菲军事同盟力量。

“这二者看上去很矛盾，但在特朗普‘美国优先’的思维下，又是统一的。”沈本秋解释，“即美国不再为全球冲突承担与美国利益无关的成本，但凡关涉美国自身利益，美国会毫不犹豫展示军事实力，主动出击，并确保在大国军事竞争中取得优势。”

美国不是放弃世界第一的称号，而是放弃与己无关的军事负担，确保美国自身实力不断增长。沈本秋表示，“特朗普在‘美国优先’思维下有选择地参与国际事务，对美国利益有关的，还是会尽力争取并确保竞争优势，即使通过战争手段也在所不惜。”

段啸林指出，“战略收缩会创造很多的不确定性，这个不确定性会增加区域不稳定，尤其是中东、东亚甚至东南亚。”

“特朗普通过关税强化美洲霸权，把全球资本重新聚集到美国，增强制造业和军工复合体系，再形成全球扩张。战略收缩是短暂的，最终还是充当世界警察，但目前会淡化掉这个角色。”曹渝看来，基于“交易合作”的思想，美国必不会回到孤立主义，而是会转向一种“克制的单边主义”。

在学者们看来，特朗普用“交易性的国际关系”来定义美国目前的外交政策，以更低的政治成本来维持霸权的地位。

南方周末特约撰稿 洪雨欣

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