7月31日，人社部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，首次从国家层面明确超龄劳动者报酬、休假、工伤等核心权益保障细则，这场迟到的“银发劳动者保卫战”终于打响！

根据国家统计局数据，2024年底我国60岁及以上人口已达2.96亿，其中超龄仍在工作的群体规模庞大。但长期以来，这一群体因“超过法定退休年龄”被认定为劳务关系，无法享受工伤保险、最低工资等基本保障 。

- 工伤维权难：四川德阳61岁保洁员李珀在工作中滑倒致九级伤残，因已领养老金被拒认工伤，最终只能通过民事诉讼获赔；青海退休电工王树梁返聘时高空坠落，因“劳务关系”无法享受工伤待遇，至今仍在追讨赔偿 。

- 欠薪无人管：浙江诸暨14名超龄农民工被拖欠工资2.7万元，因未签合同连维权资格都被剥夺 。

- 休息无保障：多地调研显示，超龄劳动者日均工作时长普遍超过8小时，超时加班现象屡见不鲜 。

此次征求意见稿从法律层面重构超龄劳动者权益保障体系，五大核心突破直指痛点：

1. 强制签订书面协议：用人单位必须与超龄劳动者签订用工协议，明确报酬、休假、工伤等条款，彻底终结“口头约定”时代。陕西宝鸡试点数据显示，推行书面协议后，超龄劳动者纠纷率下降40% 。

2. 工伤保险全覆盖：用人单位必须为超龄劳动者参保工伤保险，个人无需缴费。这意味着像湖北曾都65岁保洁员晏阿姨那样，在铲雪作业中受伤后，可直接通过工伤认定获赔8万元 。

3. 报酬底线筑牢：明确劳动报酬不得低于当地最低工资标准，且必须以货币形式按月支付。浙江诸暨通过“支持起诉+司法救助”模式，已帮助30余名超龄劳动者追回欠薪10万余元 。

4. 休息休假有法可依：要求用人单位参照《劳动法》安排工作时间，一般不得安排加班。陕西宝鸡试点中，超龄劳动者平均每周休息时间从2.1天增至2.8天 。

5. 争议处理双通道：超龄劳动者可通过劳动仲裁或民事诉讼维权，工会将全程提供法律援助。最高检数据显示，2024年全国检察机关支持超龄劳动者起诉案件同比增长120% 。

新规落地前，多地已探索出可复制的解决方案：

- 陕西宝鸡：2021年率先将超龄人员纳入工伤保险，截至2025年6月，2.5万名超龄劳动者参保，338人获赔2036万元，企业用工成本降低15% 。

- 湖北曾都：建立“用工事实优先”原则，直接认定超龄劳动者工伤。2024年某物业公司65岁保洁员晏阿姨摔伤后，人社部门10天内促成企业赔付8万元，调解成功率提升65% 。

- 浙江宁波：检察机关创新“一案三查”机制，通过固定企业过错证据，帮助62岁制衣工李女士获赔7.1万元，推动《民法典》劳务损害责任条款落地 。

中国社会科学院法学研究所王天玉指出，新规突破了“劳动关系唯一保护”的传统思维，通过“特别保护”模式实现三大转变：

1. 主体资格松绑：不再以退休年龄否定劳动者身份，只要存在实际用工，即受法律保护 。

2. 权益保障升级：将工伤保险、最低工资等从“劳动关系专属”扩展至超龄群体，填补制度空白 。

3. 责任边界厘清：明确企业需承担安全生产培训、职业危害防护等义务，倒逼用工规范化。

新规目前正面向社会公开征求意见，公众可通过人社部官网、邮寄信件或电子邮箱提出建议，截止日期为8月31日。值得关注的是，新规特别强调“弹性延迟退休人员适用《劳动合同法》”，这意味着部分超龄劳动者有望享受与适龄职工同等的权益 。

当“银发经济”成为中国经济新引擎，超龄劳动者不应再是被遗忘的群体。从“讨薪无门”到“依法维权”，从“工伤自担”到“制度兜底”，这场改革不仅是对2.96亿超龄劳动者的承诺，更是社会文明进步的标尺。正如陕西宝鸡一位参保超龄劳动者所言：“有了这份保障，我们终于能挺直腰杆干活了！”

你身边有超龄仍在工作的家人或朋友吗？他们遇到过哪些权益问题？欢迎在评论区分享，一起为完善政策建言献策！


                                        
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