日韩同时拒绝北约峰会邀请,李在明与石破茂两人,究竟预感到了什么?
新一届北约峰会召开在即,日本首相石破茂,韩国总统李在明不约而同地作出决定,他们还是不去赴会为好。
此举打破了日韩过去三年来,与北约“眉来眼去”的政治默契,也凸显了日韩近段时间在地缘上的微妙转变。
【李在明决定不出席北约峰会】
李在明最近才当选韩国总统,力求在内外政策上与被弹劾下台的前总统尹锡悦划清界限,至于石破茂,也才当了一年不到的日本首相。
而他们的前任,和北约走得一个比一个近。3年前,尹锡悦和岸田文雄都受邀参加北约,开启了日韩与北约关系的“新阶段”。
在此之前,日韩两国与北约的互动比较有限,但自从签了一份所谓的“个别针对性伙伴关系计划”,它们与北约的互动逐渐走上正轨,开始更深层次地参与北约内部的多边框架。
和其他北约的正式成员不同,日韩不承担集体防御义务,但在政治和军事上谋求更多合作空间,为所谓的“亚太北约”提供抓手,同时在亚太地缘格局中争取一份讨价还价的筹码。
日本和韩国的逻辑是这样的,既然中俄都反对北约亚太化,那么自己和北约加强互动,多少能在与中俄打交道的时候有额外的议价权。
不过三年下去,这种策略有没有奏效一目了然。
【石破茂也打算降级参与】
于是日韩也到了穷极思变的时候了,这成为石破茂和李在明不约而同地回绝北约邀请的原因之一。
韩国那边给出的理由是,鉴于国内各种问题悬而未决,以及中东局势的不确定性,李在明放弃了亲自参加峰会的打算,而是降级参与,派一个信得过的心腹前往荷兰。
石破茂那边缺席的理由也差不多,同样是和中东乱局有关,大概是要派防长岩屋毅代为参加。
从这个角度而言,特朗普政府对伊朗发起空袭,牵动的不只中东格局,连带着日韩这两个美国在亚太的军事盟友,也跟着观望起来,不知道高规格参加今年的北约峰会,对自己“是福是祸”。
换作是以前,收到北约邀请后,日韩领导人高兴都来不及,哪会像现在这样举棋不定。
【石破茂去了北约,大概也是当背景板】
日韩还有一个额外的考量,就是参加北约峰会,可能会影响到自己与中国改善关系。
要知道,往年的北约峰会,总是会发表一份联合声明,涉及中国的措辞,往往会极尽强硬之能事。李在明和石破茂或许也是担心到这点,才不愿在这个敏感时刻,与北约走得太近。
尹锡悦和岸田文雄是没有这个心理负担的,他们的外交战略都是对美国“一边倒”,不介意在安全问题上对中国示强。
至于李在明和石破茂,则是各有各的顾虑。
前者可是实打实地对选民承诺过,要改善与中国的关系,不像上一任政府那样,一味地迎合美国,而是要从韩国的根本利益出发。
【尹锡悦只要一有机会就和北约套近乎】
而石破茂呢,这段时间又是安排高层访华,又是请人转交自己写给中国的亲笔信,说明也是想一定程度上修复中日关系。
顺带一提,李在明上台之后,本来是打算高调参与北约峰会,为的是“提升国际形象”,他之前参与G7峰会,就打算和特朗普当面讨论这件事情。
结果受伊朗与以色列冲突影响,特朗普早早打道回府,推掉了所有双边会谈,也就顾不上和李在明见上一面。
到了这时候,李在明还没改变主意,反而愈发坚定了参会的决心。
只是现实很骨感,他内阁还没组建完毕,另外还要就预算问题和各派系拉锯,实在没有多余的精力去欧洲参加北约峰会。
【岸田也乐意对北约献殷勤】
我们还要考虑到,美国目前的重心明摆着放在中东格局上,那么北约峰会也会花大量篇幅讨论相关议题。
在这方面,日韩完全没有插嘴的空间,他们在中东没有切身利益,即便想凑热闹,免不了也要自讨没趣。
李在明与石破茂两人,与其效仿前任,万里迢迢跑到欧洲当背景板,不如降级参与,敷衍了事,专注于国内事务。在这种时候刷存在感,反而不利于他们推动原本的外交议程。
再说了,日韩过去几年与北约密切互动,本来就是为了积极配合美国上一届政府的“全球同盟”战略。
现在白宫易主,来了个崇尚孤立主义,对北约不冷不热的特朗普,日韩也需要重新掂量自己的外交立场。
在多方因素的共同作用下,才有了日韩领导人对北约邀请“冷处理”的一幕。但有必要明确的是,石破茂和李在明今年缺席北约峰会,不代表日韩以后也会和北约保持距离。等到中东局势缓和,北约对亚太的心思又活络起来,日韩也乐意与其重新“眉来眼去”。
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