贵阳贵安：“屋”尽其用 加“宿”振兴

农村闲置宅基地和闲置住房的存在，造成了极大的资源浪费。如何唤醒这些“沉睡”的资产，发挥经济价值和社会效益。近年来，贵阳贵安在深入学习“千万工程”经验的基础上，以“四在农家·和美乡村”示范建设为载体，围绕农村“五治”持续改善农村人居环境，聚焦“治房”持续深化农村产权制度改革，大力盘活利用闲置农房，发展避暑旅居经济助力乡村全面振兴。

“闲置房”巧变“黄金屋”

清镇市大冲村民宿：未见山·且慢。

坚持把闲置农房盘活利用与乡村振兴有机结合，统筹整合资源力量，探索创新多种盘活模式，累计改造宜居农房2万户，盘活闲置农房1674栋，既改善了农村人居环境，又拓展了群众增收渠道，乡村发展活力持续迸发。

“五治”打基础。农村“五治”是市委、市政府倾力实施的一项民生工程、作风工程、社会治理工程，各级各部门深入推进治房、治水、治垃圾、治厕、治风农村“五治”工作，完成农房确权登记21.5万宗、培训农村建筑工匠2241人，建成29个农村供水保障巩固提升工程，完成32个乡镇生活污水治理提升工程、245个行政村农村生活污水治理，行政村生活垃圾收运体系正常运行率保持99%以上，30户以上自然村寨收运处置体系全覆盖，农村厕所干净整洁，移风易俗全面推进，人居环境不断改善，农村吸引力不断增强，为闲置农房盘活利用奠定了坚实的基础。

“民宿”赋能效。立足贵阳贵安气候优势、区位优势，以“民宿”为基础，大力发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮等新产业新业态，扶持培育“水东乡舍·岩泉山居”“又见乌江”“普贡和美”等民宿品牌，打造“未见山·且慢”“古埃蒙·山海”等精品民宿，2023年，民宿产业带动村民就业1546人、收入1608万元。开阳县有关负责人表示，开阳县依托独特工业资源优势，盘活闲置农房117栋600余间打造“工业民宿”，可实现1000余名工人拎包入住，每栋每年预计可增收3万-10万元。

“数据”添动能。贵阳贵安依托贵阳大数据优势资源，利用数字化手段固化宅基地制度改革成果，创新打造了全省首个市级闲置农房盘活平台——“村村APP”，建成闲置农房全要素动态数据库，推动农村宅基地申请、审批、监管、巡查、登记、办证的全流程数字化管理。截至目前，通过“村村APP”对外发布信息6622条、引入社会资本5800万元，流转房屋56栋，实现线上定房3万余单，订房收入968万余元，帮助农户提现收益138万元。

“原住民”吸引“新村民”

花溪区黔陶乡农房盘活(友笺房民宿)。

以产业发展为引领，充分发挥村民主体作用，千方百计盘活利用闲置农房，更多人返乡回乡创业、到村居住旅游，贵阳贵安农村的吸引力越来越大。

——村民返乡。以农村“五治”为抓手，大力推进闲置农房盘活利用，打造10条农村“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带，鼓励引导村民在乡、能人回乡、农民工返乡参与盘活利用闲置农房创业兴业，让村民在获得房租收益的同时，实现就近就业和参与分红，变身“管家”“房东”“股东”，今年以来，累计吸引外出务工人员返乡参与闲置农房盘活利用200余人。清镇市骆家桥村支书助理李树说，“现在村子环境变好了，农村房屋改造过后更加宽敞干净，返乡创业的村民多了，来避暑旅居的人也越来越多，不仅带动了群众就业，还促进了乡村产业持续发展壮大。”

——游客入乡。瞄准重庆、四川、湖南等地，开展线上+线下宣传推介，开展“长沙·贵阳贵安‘携手共赢·共话合作’农业现代化产业合作暨‘爽爽贵阳·与您相邀’避暑旅居推介活动”，提升闲置农民盘活和避暑旅居的知晓率和影响力。2023年，各区(市、县)接待避暑旅居游客约3.7万余人，停留时长15天-30天人数1.89万人、占比约51%。省外游客人数2.89万人、占比约77.8%，贵阳贵安乡村正在成为越来越多外地游客避暑旅居的首选地。

——服务到乡。“为了吸引更多游客到乡村避暑旅居，我们开发了‘长租’‘短租’‘避暑租’‘吃住+景区’等旅居套餐30余个，针对重点旅居村寨开通客运班线8条，制定旅居生活服务卡2400张，不断提升游客体验度和认可度。”息烽县农业农村局有关负责人表示。据了解，贵阳贵安始终紧盯游客需求，聚焦交通出行、饮食服务、休闲娱乐等，不断完善农村基础设施，拓展服务项目和链条，努力提供更加精细、优质的服务，确保闲置农房能盘活、可持续。

“不动产”激活“新动能”

贵安新区马场镇滥坝村宜居农房改造实地效果。

坚持因地制宜、分类推进，指导各地探索采取农户自营、合作经营、委托经营、出租流转等方式盘活利用闲置农房和闲置宅基地，全面激发乡村振兴活力。

——政府主导。制定出台《贵阳贵安农村闲置房屋盘活利用实施方案》《贵阳贵安农村“五治”项目资金整合管理办法》《贵阳贵安农村“治房”工作方案》等文件，细化盘活目标、方法路径、重点任务；引导金融机构对符合盘活条件的企业、主体、返乡人员等提供贷款、融资等服务支持；加大财政扶持力度，对利用闲置房屋发展乡村民宿(客栈)、农家乐或者实施增减挂钩项目，每栋予以1万至3万元奖补，形成闲置农房盘活利用政策“组合拳”。

——农民主体。在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，采取多种模式鼓励引导农户退出闲置宅基地和闲置房屋，健全完善群众利益联结，在项目建设和运营中优先招聘本地村民，农民就地转变为“投资员”“服务员”，不断激发群众自我发展的内生动力。指导各区(市、县)探索形成开阳县南江乡“622+1”、修文县幸福村“811+N”、息烽县龙泉村“721”等闲置房屋盘活利用模式，有效促进村集体和农民增收共富。“没想到房子也能挣钱，去年夏天家里的4间房屋生意很好，收入接近2万元。”44岁的大木村村民说，前年他将房屋进行改造，保留老宅外观原貌，升级了基础设施，交由村集体统一运营，老屋很受游客欢迎。

——社会主投。鼓励支持各地利用盘出的闲置农房，加大乡村产业招商引资力度，吸引工商企业、新乡贤、农创客等人才返乡入乡创业创新，切实提升闲置农房盘活实效，增强内生动力。截至目前，广大城投集团、水东乡舍等企业或社会投资人100余家参与，累计培育从事特色生产、民宿农家乐、乡村旅游等乡村产业的创业主体300余名。贵州水东乡舍旅游发展有限公司董事长陈虹池表示，“公司在开阳、息烽、贵安新区参与闲置农房盘活利用，通过闲置房入股、就业等直接带动农户270余户，户均增收28000元/年；通过土地流转、村集体组织、农家乐、果农等间接带动农户300余户，户均增收12000元/年。”

水东乡舍民宿。

据贵阳市乡村振兴服务中心主任邵斌介绍，贵阳贵安将继续深入学习“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”示范建设为载体，以10条“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带建设为抓手，完成宜居农房改造10000户，盘活利用闲置农房800栋，持续改善农村人居环境，打造乡村旅游经济增长点，促进农村产业发展和农民持续稳定增收。(贵阳市农业农村局供稿供图)