最近国内外媒体连续报道了美国大豆农民无处销售产品的窘境。
据环球时报援引外媒的报道,近日美国大豆协会主席在接受采访时候忧心忡忡地表示,正处于收获季节的美国大豆农民正在为销路发愁,主要的原因便是“历来是最大买家的中国却未下达任何订单”,对美国大豆农民来说,“形势极其严峻”。
从这位协会主席的访谈中,我们还能得知以下这组数据:
(1)以往每年美国的大豆产量中大约有25%会销往中国,中国市场是美国大豆的第一大出口市场。
(2)这些年来,美国每年种植收获的大豆中,有大约50%用于出口。
(3)中国市场占美国大豆出口市场的份额以往都在60%左右,遥遥领先于排在第二的欧盟市场,对美国豆农的影响举足轻重。
对于美国大豆农户来说,当前将希望寄托于中美贸易谈判的结果上。据新华社报道,美国大豆协会主席已经致信美国总统特朗普,敦促特朗普在美中贸易谈判时优先考虑大豆议题,信中明确表示:“美国豆农无法撑过与我们最大客户长时期的贸易纠纷。”
事实也确实如此,中美之间的贸易谈判越晚达成共识,则美国大豆出口中国市场事宜就越晚得到解决。随着秋季收获期在全美陆续结束,没有了中国市场的美国豆农每天都会承受“财务痛苦”。
巴西替代美国
今年秋季,美国全国各地的大豆种植户有望获得创纪录的产量,但他们中的很多人将无法快乐起来。
中美代表团在斯德哥尔摩会谈中一致推动的“冻结现状”式缓和,是一种建立在互相制衡与阶段性利益平衡上的临时安排,而非结构性矛盾的实质化解。意味着高关税的框架依然存在,其暂缓升级仅在于双方均不愿在此阶段触发新的冲击。
显然,中美之间的经贸会谈还没有取得“结束摩擦”的共识。
因为以上原因,中国采购方避开美国的大豆供应,转向南美供应来满足国内大豆需求,使得美国农民在大豆出口旺季正在错失中国市场的机遇。而与此同时,特朗普当局的关税措施又推高了美国农户农用设备和化肥的成本。
这就是问题的本质——美国农民的困境是其当局关税政策打击本国经济和产生负面影响的一个体现。
对美国大豆种植者来说,当前正面临一场严重的危机:大豆农作物正在仓库中堆积如山却无处可放,如无法销售出去,农民们将在年底陷入严重亏损。
玉米是另外一个受到冲击的农作物。2021年和2022年,美国对中国的玉米销售额大幅增长,使中国市场成为当时美国玉米最大的出口市场。但这些购买量在2023年和2024年大幅下降。对美国玉米种植农户来说,2025年的情况依然不容乐观。
美国玉米创纪录的产量正在推动玉米价格下跌,而美国农户却一样无法获得新的出口市场,只能忧愁地看着在谷仓中的玉米每天都在堆积,逐渐如山。
惠誉解决方案旗下BMI公司的分析师预计,2025年美国对中国玉米的出口将进一步下降。中国农业部预测2025/26年度中国玉米进口量为700万吨,和2024/25年度的六年低点持平。要知道,单2020/21年度,中国就从美国进口了2950万吨的玉米,达到峰值。
对于美国农民来说,失去的中国市场缺口几乎是无法被短时间弥补的。日本和欧盟虽然都对放宽进口美国农作物限制做了承诺,但市场体量摆在那里,和中国市场的需求量没法比。
另外,8月27日起,美国对印度商品的总关税税率达到了50%。美国对印度最不满的地方除了印度不同意减少俄罗斯石油进口,还包括要求印度放松农产品市场准入,放开大豆、乳制品等进口,但印度为保护本国农民坚持高关税和检疫壁垒。
然而美国这种肆意挥舞关税大棒、滥施关税的做法引发了印度政府的强烈不满和激烈抵制,这也就让美国农户至少是短期内,失去了拓展印度新市场的机会。
而在美国农民苦于失去中国市场的同时,身处巴西的农户,却已经享受到了中国市场的红利。
数据显示,2024年,中国进口大豆1.05亿吨,其中自美国进口2214万吨,占比21.1%;自巴西进口7465万吨,占比71.1%。我国市场的进口来源已经以巴西大豆为主。
而今年的情况更甚。
据环球网援引外媒的消息,中国进口商已完成9月份的大豆预订单,进口量约为800万吨,全部来自南美。关于10月份的订单,中国进口商也已从南美采购了约400万吨,占其预期需求的一半。往年的情况是,从9月到次年1月,中国进口商会大量进口美国的大豆,之后由于季节因素南美大豆收获后,巴西大豆会承接供应。
对于生猪养殖至关重要的饲料之一玉米的情况也类似。
2024年前两个月,中国共进口玉米619万吨,其中410万吨来自巴西,占比已经高达66.2%,使得巴西在当时超越了美国,成为中国最大玉米供应国。
自由贸易的一面镜子
正在遭受损失的很多美国农民可能还没有意识到失掉中国市场份额的背后到底是什么原因。
据美国主流媒体最新的报道,尽管正面临严重的亏损问题,美国很多农户依然未准备好指责特朗普政府及其贸易政策,这表明美国农业界对特朗普仍有很大的宽容,尽管这位美国总统正试图重组全球经贸格局的雄心正直接对这些农户产生经济利益冲突。
当然这种宽容是有一定原因的,历史上美国农民就大多投票给了特朗普,是其铁票仓之一。而在特朗普的第一个任期内,白宫曾经为受其贸易政策伤害的美国农民支付了280亿美元的财政救济。这也让很多美国农户寄希望于当局能否对今年的潜在损失预备类似的救济基金。
最近,美国农业部发言人在一份书面声明中表示,政府正在努力为农民提供援助,并将责任归咎于拜登政府,称其浪费了强劲的农业经济。声明还提及,特朗普总统正在采取强有力的行动,通过执行新的贸易协议和迅速推出紧急商品援助计划等方式来支持农民,该计划可为农产品生产者提供了100亿美元的直接援助。
但这100亿美元来自去年12月通过的一项短期支出法案,是在被称为农业法案的大规模立法方案谈判陷入僵局的情况下帮助农民的拼凑尝试。并不是特别为今年秋天收获季潜在损失而准备的。
当前似乎还未有任何证据表明美国政府有任何直接财政援助的提议,特朗普政府后续的经贸谈判也难言会一定取得什么进展。况且对美国的农民来说,短期的补助固然可救急,但长远的市场销路才是真。
今年秋天的潜在大损失,能否成为美国农民的一面镜子?尤其是对于那些特朗普支持者来说,一旦受到严重损失,能否意识到单边主义、保护主义政策,肆意挥舞关税大棒,挑起经贸摩擦,不但对世界经济会产生严重的损害,还会对美国经济产生恶果。
另一方面,中巴两国日益成为命运与共的可靠朋友、共促和平的积极力量。面对单边主义、保护主义抬头,中巴两国持续深化中巴命运共同体建设,共同维护自由开放的贸易投资环境,为两国和世界经济注入更多稳定性和确定性。
两相对比下来,自由贸易的切身感受,不知能否触动美国农户中特朗普支持者的神经?
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