高市早苗会是日本下个“短命”首相吗

2025年日本自民党总裁选举近日落幕，前经济安全保障担当大臣高市早苗当选自民党第29任总裁。由于自民党仍是日本国会最大政党，高市早苗大概率将在10月中旬的首相指名选举中成为日本首位女性首相，但其面临的执政挑战才刚刚开始。

首先，经济政策面临现实制约。高市早苗在竞选阶段将经济复苏作为核心议题，提出以赤字财政刺激和战略产业保护为核心的政策组合，但这一主张受到三重现实制约。

一是财政空间已近极限。高市早苗倾向于推行积极财政与宽松货币政策，主张增发赤字国债。然而，日本政府债务规模已突破1200万亿日元，占GDP比重超过250%，是发达国家中债务率最高的国家之一。当前，日本央行为抑制通胀已开启加息周期，新增国债发行将进一步加剧市场对日元信用的担忧，加剧国债收益率上升，推高企业融资成本，进而抑制经济活力。

二是产业保护与市场规律矛盾突出。高市早苗主张强化“技术安全”，将多项产品纳入出口管制清单，试图减少对华市场依赖。但现实是，日本半导体材料企业对华出口占比较高，部分龙头企业的重要利润来自中国市场。所谓“经济安全保障”政策恐怕会导致日本企业丧失全球竞争优势。

三是民生关切与政策重心的错位。高市早苗竞选期间的政策宣讲更聚焦财政刺激与产业保护，对民众迫切关注的养老金缺口、老年人护理资源短缺等问题一笔带过。但这些民生问题若久拖未决恐导致其快速失去民心。

其次，外交安全政策面临内外阻力。在外交与安全领域，高市早苗试图强化日美同盟、推进修宪强军，但这一路线正遭遇来自国内外的双重阻力。

一方面，日本对美深度依附加剧战略被动。高市早苗将强化日美同盟作为外交安全政策的核心，但这一路线正陷入依附大于自主的困境。她主张配合美国“印太战略”，不仅计划提高驻日美军费用分担比例，还承诺采购更多美式先进装备以同步两军作战体系。这种追随式协作虽短期提升了日本在同盟中的“存在感”，却让日本逐渐沦为美国地区战略的辅助工具，在对美关系中越来越失去话语权。特朗普政府不仅威胁将进一步提高防卫费占比和驻日美军费用等，更在关税问题上对日施压。目前，日美虽初步达成关税协定，但双方对于协定中的巨额投资问题仍存分歧，不排除日美之间重新爆发关税摩擦的可能。

另一方面，修宪是高市早苗长期坚持的目标，但这一主张面临国内制约。日本社会对“修宪改变和平属性”的担忧始终存在，多数民众担心修宪会增加日本卷入地区冲突的风险，对修宪的支持度长期处于低位。另外，当前日本自民党在国会的席位也无法达到修宪的门槛。

第三，政策推行面临重重束缚。高市早苗的胜选难掩其执政根基的脆弱性，而当前自民党少数执政格局更使其政策推进举步维艰。从党内关系来看，自民党派系妥协的基础极不稳固。此次总裁选举中，高市早苗在首轮主要靠地方党员票跻身第二轮，并最终以185票对156票的优势胜出。增加的国会议员票大多来自小林鹰之、茂木敏充等败选阵营。这是党内各派利益妥协的结果，而非源于对高市早苗的坚定支持。未来，一旦各派利益发生冲突、平衡被打破，高市早苗执政稳定性将遭受直接冲击。而且自民党与公明党组成的执政联盟，在2024年众议院选举、2025年参议院选举中接连失利，已失去国会两院多数席位，成为“少数执政党”。这意味着高市早苗提出的经济刺激法案、防卫预算案等重大提案，必须争取在野党支持才可能获得通过。但如何既提出符合自身主张的政策又获得在野党支持，则是摆在高市早苗面前的一道难题。

当前，日本正处于内外矛盾交织的关键节点，无论谁当选首相，在短期内都难以摆脱现实结构性困境。因此，高市早苗今后面临的政策挑战绝不轻松，也无法排除成为下一个“短命”首相的可能。（作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所颜泽洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲


                                        
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