韩国总统这个位置,真不是一般人能坐的,每任韩国总统不管在位如何,一旦下台几乎都落得差不多一个下场,有的被关了进去铐上手铐,有的远走异国,最后客死他乡,一辈子都没能回国。如今历经坎坷和混乱坐上这个位置的李在明,上任仅10天就把困扰韩国80年的"青瓦台魔咒"撕开了一道口子。
当年文在寅试图“驯服”的检察猛兽,如今李在明直接选择“熔炉毁剑”:拆解大检察厅,肢解其权力!
这场改革不是修补,而是推倒重建:起诉权降级为法务部下属处室,调查权移交警方系统的重罪调查局,监督权收归总理办公室。
80年“权力怪兽”
韩国的检察官从来不是普通执法者。
从1948年韩国建国时,美国为了更好的掌握半岛,特意设计了一个“强检察、弱法院”体制,韩国检察系统就手握“起诉独占主义”和垂直领导体系两把尚方宝剑。
检察官手握独立调查权,可直接指挥警察、绕过法庭逮捕嫌犯,能对总统启动侦查;而垂直指挥体系让地方检察厅沦为中央傀儡,终身免罢免特权形成“自查自诉”的腐败闭环,美军治外法权更成为特殊保护伞。
这样一来,检察总长实权已经超越法务部长,因为韩国检察系统不仅掌控司法,更能左右政局,可以说与国务总理并称第四权力核心,也是韩国真正的“影子权力中心”。
而从卢武铉跳崖、朴槿惠入狱到李明博被判17年,每一次青瓦台权力崩塌都有检察官的身影。检察系统这把刀,既能“屠龙”,也能被政客用来“诛杀异己”。权力过大、缺乏制衡,使其成为韩国政治斗争的“核按钮”。
律师出身的文在寅,在上任后曾尝试温和改革,但是他最终的改革失败,也堪称政治教科书级案例,也给了李在明一个警醒。
2017年上台的文在寅,把检察改革列为头等大事,当时他提拔尹锡悦担任检察总长,希望借这位“反腐斗士”推动分权。
然而,当文在寅试图设立高级公职人员犯罪调查处,试图把政要案件的调查权从检察系统剥离时,限制检察系统的权力时,却遭到时任检察总长尹锡悦的激烈反对,最终文在寅与尹锡悦反目成仇。
这场权力博弈最终两败俱伤:新机构因为无权调查普通案件而形同虚设,文在寅先后任命亲信曹国、秋美爱掌控法务部,曹国刚刚就任法务部长,就遭到了韩国检方的搜捕,最终无奈辞职。秋美爱接棒后,又遭到尹锡悦的“釜底抽薪”,权力被架空。
最终,尹锡悦不满文在寅对于韩国检察系统的改革措施,愤而辞职转身投入保守阵营,凭借扳倒两位前总统的声望,2022年以“反文在寅”旗帜当选总统,反将文在寅亲信送进监狱。
而文在寅对韩国检察系统的改革以惨痛失败告终,根本原因就在于:他只换了握刀的手,却没打掉这把刀本身!而2022年尹锡悦上台后,更是将检察系统的“政治工具”属性暴露无遗。
文在寅的女婿的普通工作都能成尹锡悦阵营眼中绝佳的突破口,差旅费都要被检察官试图扭曲成“洗钱”证据,他们指控文在寅通过女婿收受贿赂,案子送到检察厅,随后就是一场持续大半年的“政治猎巫”上演。
而另一边尹锡悦妻子金建希涉嫌收受名牌包、操纵股价的丑闻频发,2023年,当水原地方检察厅一位检察官准备深入追查金建希的股票交易记录时,仅仅一天后,这位“不识相”的检察官就被一纸调令发配到远离权力中心的偏远地区。
对比如此鲜明,足见检察权早已沦为当权者的私器。 更讽刺的是,尹锡悦一边高喊“严查腐败”,一边在2024年直接插手司法程序。 当负责文在寅案的检察官申请搜查文在寅私宅时,按流程需要法院批准。
尹锡悦嫌程序太慢,直接授意司法部长向法院施压,搜查令以惊人的速度被批准。而当韩国民众要求调查尹锡悦家族财产时,却被检察系统一句“证据不足”就不予受理。
李在明的“斩草除根”
可能正是因为文在寅的前车之鉴,也更是他自己的亲身遭遇,这些近在咫尺的例子,让李在明更加明白,对付韩国根深蒂固的检察系统,必须连根拔起。
毕竟他当年竞选总统时,就曾突然被检察厅扣上“城南开发项目违规汇款”的帽子,这场由检察厅发起的狙击,差点断送他的政治生命。
虽然如今登上总统宝座,检方调查暂时“停摆”,但李在明一旦下台,必然是下一个被检察官穷追猛打的“文在寅二号”。
因此他的改革逻辑是史无前例地刀刀致命。上任仅十天,一份比文在寅任期更颠覆性的改革方案出炉:将权力无边的检察系统彻底“大卸三块”。
第一刀废机构:大检察厅及所有地方检察厅全部撤销,终结了1948年以来的检察院垂直体系。
第二刀分职权:调查权和起诉权原本归检察机关专属,如今李在明将起诉权降级并入法务部的“检察处”,更加核心的调查权,则移交内政部“重罪调查局”,检察系统只保留了起诉职能。
第三刀则是设监军:在国务总理办公室下新设的“国家调查委员会”,表面负责协调统筹和监督调查工作,实则将政治指挥棒直接递到了总理手中。
文在寅的失败在于未能瓦解检察系统的“复仇能力”,而李在明将检察系统的权力拆分后,任何部门都无法独立形成闭环,未来任何对手(尤其是尹锡悦阵营)都无法再利用检察权进行“政治清算”。
比如重罪调查局与国家警察厅同属内政部,调查权被警方系统内部制衡;国家调查委员会虽可复核案件,自身无直接侦查权。
而李在明敢如此激进的行事,敢动这80年的权利怪兽,其实也是时也命也,天赐良机必须顺势而为抓住这“黄金窗口期”,如今共同民主党在国会拥有绝对多数的171席位,加上其他左翼小党支持,总控制力超过187席(总数300席),足以强行推动法案。
更关键的是,他个人的民意支持率高达55%,这种超高支持率加上国会多数席位,让李在明如同“开了外挂”,改革方案抛出的短短两周内,就完成了国会闪电提交并进入审议程序。
韩国法律专家直言:“现在只要李在明愿意,30天内就能完成立法程序。 ”
检察系统的反击
不过李在明的方案也并非没有任何阻碍,以尹锡悦所在的国民力量党为首的保守派自然不能接受分权,已经发起猛烈反扑。
一方面指控改革方案本质“违宪”! 他们振振有词:韩国宪法法院在过往判例中多次裁定,检察权是一个“不可分割的整体”;另一方面也开始对李在明的身边人动手了。
6月17日李在明启程参加G7峰会,前脚离开首尔才两天,他亲手提名的国务总理金民锡就卷入了一场20年前的“人命大案”。
而这场狙击早有预谋。国民力量党翻出尘封21年的旧案,指控金民锡2004年间接导致欠债老人自杀,还甩出“伪造遗书”的争议证据。金民锡紧急在社交媒体反击,称遗书系伪造,夫妇实为收钱办事的中间人,因被他拒绝帮忙而“意外自杀”。
国民力量党的攻势不止于此,他们同步抛出新料:金民锡2018年向党内11人借款1.4亿韩元(约74万人民币),被质疑实为“变相政治献金”;其母还被曝签署别墅双重租赁协议,涉嫌逃税洗钱。
而金民锡的“知华派”标签也是他们攻击的重点,金民锡手握清华法学院硕士学位,能当众对中国防长背诵杜甫诗句,被保守派攻击为“亲中卖国”。
如今李在明已结束G7行程紧急回国,这位一个草根总统之后将面对的必将是韩国反对派的猛烈攻击,这一场权力绞杀战随时可能被重新点燃。
文章内容参考《新华网》
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