据美国《华盛顿邮报》28日报道，美国总统特朗普决定出席在弗吉尼亚州匡提科举行的美军高级将领集会。该会议由美国国防部长赫格塞思此前临时下令召集。《华盛顿邮报》指出，特朗普的出席将打乱赫格塞思的原有安排，也增添了新的安保压力。另据路透社报道，赫格塞思此次在匡提科召集来自世界各地的美国高级军事将领开会，是美国军事领导层罕见地齐聚一地举行会议。

在前几天也就是25日，美国防部长赫格塞思突然对外宣布，向驻扎在全球各地的数百名美军高级军官发出紧急召集令，下周将在弗吉尼亚州匡蒂科海军基地召开会议。消息一出，不少外媒直呼“极不寻常”。因为这种涉及军方核心指挥层的会议，按理说属于高度机密，外界很难第一时间获悉。

赫格塞思的召集令涵盖准将及以上军衔的高级将领，还有他们的高级顾问。要知道，这些将领大多数行程都得提前数周甚至数月安排，如今仓促被叫回来，很多人不得不临时推掉原本的海外任务。这在美国军史上，确实罕见。即便是二战以来，美国军方也极少出现大规模高级军官“集中训话”的场景。

美国军队在总体上来说是政治中立的，特朗普这一行为则打破了美国政治体制的规矩。

美国军队是国家军队，属于国家是什么概念？军队的指挥权在于总统，军队只听总统的，总统需要法律框架下行使军权，总统是民选，受国会监督的。军队不属于任何政党，军费预算是参众两院审批，任何政党不能对军队横加干涉，一切听总统的决定。从经费，指挥权，属性上，任何组织都不能或者说无法卡军队脖子而让军队听命于他。

在现行美国的军队体制下，军人不需要直接参与政治事务，也不能进行政治表态支持具体哪个政党当然大部分军人也并不擅长这个领域。而文官如战争部长赫格塞思则通过向军方参谋总部传达作战意图，交由他们制定实施方案。参谋部负责制定几个可行的方案，文官选择后分解任务并发布指令给作战司令部。以亚太司令部为例，他们只需要执行命令，将导弹精准打击目标，而文官政府则关注结果和对外发布评估。这种机制确保了军事行动不受过多政治干预，同时也明确了文官和军官各自的职责分工。

国防部长（现在的“战争部长”）作为军人的“防火墙”，扮演着承受政治压力和背锅的角色。所有战斗命令都需由文官签发，一旦出错，国防部长首当其冲。然而，文官国防部长有着指挥军官的人事任命权，能够随时更换不服从命令的高级军官。这一制度使得高级军官的地位极为重要，通常需要几十年积累经验。而频繁的政治更替可能导致这些人才被边缘化，影响整个军队的稳定。

战争部长赫格塞斯

《华盛顿邮报》独家披露，这次会议的原因没有公开说明，甚至很多将军自己都搞不清楚状况。有反对者怀疑，赫格塞思的举动背后掺杂党派政治因素，用意并不单纯。美国国防部在随后发布的声明中确认会议将在下周二召开，但同样没有透露细节。外界普遍认为，这其中存在着很强的政治意味。

目前流传的几种猜测，主要集中在三方面。

第一种是外部威胁说。这可能与近期俄罗斯与北约的摩擦有关。9月26日，法国外交部长就曾表示，北约不会主动击落俄罗斯飞机，但要讨论相关规则。北约秘书长吕特甚至放话称，必要时可能击落俄罗斯威胁民用设施的飞机。彭博社则报道，欧洲外交官也对俄方发出警告，暗示一旦有借口，北约不排除直接动手。表面看，这似乎有点紧张，但现实是，美国并不会为了欧洲冲突而召回全球将军，这种可能性不大。华府更希望欧洲自己承担风险，美国只在外围拱火。

第二种是地区冲突说，比如委内瑞拉或其他地区。可问题是，美国现在的国力和财力根本撑不起另一场战争。别说大规模冲突，连胡塞武装这种级别，美国都没能彻底压住。拉美国家一片反对声，特朗普自己也不敢贸然动手。因此外界普遍认为，这种可能性也很低。

第三种，也是我认为最可能的情况，就是“强调忠诚”。自从国防部改名“战争部”后，特朗普真正要抓的不是战略，而是兵权。五角大楼内部长期存在所谓“深层国家”，这些人并不完全听命于白宫。特朗普想要推动一系列政治议程，必须先确保军权在握。所以，这次紧急召集更像是一场“服从性测试”。把将军们都叫来，训一顿话，摆明态度：要么服从，要么走人。

我个人认为，第三种可能性大于第二种可能大于第一种可能，也就是说，特朗普急匆匆要求美军将领开会是为了强调“忠诚”。

对于特朗普这类政治干预军队的行为，美国国内舆论也有所反对。美国战略与国际研究中心（CSIS）的高级顾问坎西安甚至直言，这或许是一场“鼓舞士气”的大会，赫格塞思要让所有人明白总统的立场。有消息称，会议还可能宣布机构整合，比如合并欧洲与非洲司令部，或者调整全球兵力部署。美国政治新闻网更是形容，这简直像“将军版鱿鱼游戏”。不少军官私下抱怨，连他们自己都被搞得一头雾水，极度不满。

更具讽刺意味的是，就在将军们忙着被召回时，美国国内也掀起了新的波澜。9月28日，特朗普突然宣布将联邦军队派往波特兰，理由是保护移民局设施免受所谓“国内恐怖分子”的攻击。随后，赫格塞思签署命令，200名俄勒冈国民警卫队士兵被纳入联邦指挥。可是，波特兰的暴力犯罪其实在下降，根据数据显示，今年上半年凶杀案下降超过五成。特朗普硬是把这座城市说成“战乱之地”，显然是在制造借口。

这波操作让俄勒冈州政府立刻提起诉讼，指控特朗普越权，理由是总统无权擅自调动州的国民警卫队。而且更让人无语的是，这个决定连五角大楼的很多官员都是通过社交媒体才知道的。有军方人士形容，这完全是“一道晴天霹雳”。换句话说，特朗普已经开始绕开军方的传统程序，直接把军队当成政治工具使用。

从波特兰的200名国民警卫队，到全球数百名将军的紧急集结，逻辑其实是一致的。特朗普想把军权牢牢抓在手里，让美军彻底成为他的执行工具。训话也好，服从性测试也罢，说白了就是要让这些军头低头。

事实上，美军的政治倾向早已不是秘密。高层将领和军工集团关系复杂，他们很多人更倾向维护官僚和军队的既得利益（美国官僚群体实际上偏向民主党），不太愿意完全听从特朗普的命令。而基层士兵，尤其是来自中西部和南方的红区士兵，普遍对特朗普支持度更高，欣赏特朗普“反精英”的姿态。这种割裂，使得特朗普一边拉拢基层，一边敲打高层，军中矛盾日益加深。

自特朗普上台以来，他对于美军做的一切“小动作”，不仅是想要削减军事开支，而是要动美军的权力结构。对那些习惯了美军是独立王国思维的将军来说，这无疑是巨大的冲击。白宫和军方的矛盾也可能因此公开化，甚至引发一场政军博弈。而美国的真正危险，也许并不在俄乌战场，也不在南海或中东，而是在它自己的内部。动人利益如同杀父母，内部的权力斗争，远比外部冲突更残酷。