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学者:欧盟打“中国牌”向美讨价还价
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欧盟两大领导人即将访华, 中美欧三角关系开始随之调整,欧盟显然将此次访华之旅当成了和美方要价的资本,人还没到中国,就已经向美国“宣战”了。
7月21日,中方发布消息,确认欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩将于7月24日访华,并将与中方共同主持第二十五次中国—欧盟领导人会晤。得到中方的准信之后,欧盟心里的一块大石头落了地,恰逢欧美关税谈判的当口,欧盟对美国的态度变了。
据《华尔街日报》报道,欧盟本来已经快要和美国达成关税协议了,但特朗普突然提出了新的条件,令欧盟不得不调整了对美路线。据报道,特朗普12日已致函欧盟,将把关税提高至30%并于8月1日生效。
这突如其来的变故实在是让欧盟难以接受,美国提出的这30%并不是暂时的,而是“永久性最低关税”,同时美国坚持维持汽车关税25%、钢铝关税50%的行业高税率。欧盟此前反复强调,自身的关税底线在10%,如果美方一意孤行,将触发欧盟报复措施。但美国同样态度坚决,美商务部长卢特尼克明确表示,无论谈判进展如何,30%关税将于8月1日生效,还强调后续的谈判不影响征收。
美欧的谈判就这样陷入了僵局,但是欧盟还在寻求解决之道,中方确定两位领导人访华的消息,给了欧盟信心,欧盟制定了内外双重反制政策。
从内部出发,欧盟已经制定了三轮反制措施,第一轮针对大豆、家禽等农产品,总价值约210亿欧元;第二轮剑指波音飞机、美国制造汽车、机械等,总价值约720亿欧元;第三轮针对服务业,尤其是数字服务税、限制美企竞标欧盟公共采购。这三轮反制直击美国政治与经济痛点,尤其是第三轮,相当于直接切断了美科技公司的在欧业务,被视作“核选项”。
然而上述反制的后果过于严重和不可控,所以欧盟更倾向于打“中国牌”向美讨价还价。冯德莱恩和科斯塔访华的一大目的是向美国展示,“欧盟还有中国选项”,另外,中国是欧盟第二大贸易伙伴,不管欧美能否谈成,欧盟都需要通过此行扩大对华出口,以对冲美国关税损失。
目前中欧虽然还没谈上,欧盟却已经信心大增,德国率先对美“宣战”,《华尔街日报》报道称,一名德国官员已对该报表示,尽管仍有时间达成协议,但“如果他们想要战争,他们会得偿所愿”。
德国态度的转变堪称欧盟立场的转折点。特朗普对欧盟加征关税的范围覆盖汽车、机械、制药等核心产业,德国车企首当其冲,在此之前,只有法国和一些国家支持对美国采取更强硬的立场,而德国等国则倾向于寻求一项快速的临时关税协议,内部的分歧导致欧盟对美战线难以统一。但是这次美国对欧盟汽车不愿提供任何豁免,彻底惹恼了德国。法德站在一起,欧盟团结也就不是问题了。
据了解,德国暗示支持欧盟动用反胁迫工具,也就是第三轮反制措施来对付美国,这是前所未有的决定,也标志着美欧同盟的根本性松动,西方自此开始变天了。但可惜的是,欧盟“两头下注”的本质短期内仍然难以改变,只要欧盟一天还把自身的安全防御寄望于美国,就一天无法实现完全的战略自主,注定难改欧盟沦为“中美博弈牺牲品”的困境。
总的来说,冯德莱恩访华是美国关税逼出的危机公关,是战术制衡而非战略转向,若美国8月1日关税如期落地,欧盟或进一步向华靠拢,但结构性依附不改,制衡终将流于形式。
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