当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。图/新华社

特朗普的关税“靴子”落地了。

据央视新闻报道，当地时间4月2日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普当日宣布国家紧急状态，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。

据报道，特朗普当天还宣布，美国对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。10%的“基准关税”将于美国东部时间4月5日0时01分生效。对美国贸易逆差最大的国家征收的“对等关税”将于美国东部时间4月9日0时01分生效，所有其他国家将继续遵守原有的10%关税基准。

当天，特朗普还宣布对进口汽车加征25%的关税。对汽车征收的25%关税将于当地时间4月3日生效。

特朗普当天在白宫草坪上发表了长篇大论，声称“在我看来，这是美国历史上最重要的日子之一”。他表示，几十年来，美国一直遭到贸易伙伴的“掠夺、抢劫”“在许多情况下，朋友比敌人更糟糕”。他还批评了过高的增值税。

特朗普这一系列关税政策的推出，意味着美国正式发起了全球贸易战，美国过去数十年来的开放贸易政策也被颠覆。

“对等关税”无差别攻击

4月2日当天，特朗普在华盛顿特区白宫玫瑰园举行的“让美国再次富裕起来”贸易声明活动上举着一张图表发表讲话。

这张图表不知道以什么方式计算了所谓的互惠关税税率，以证明美国在国际贸易中吃了亏。特朗普宣布，对该图表上列出的国家和地区加征“对等关税”，几近于无差别攻击“在座所有人”。

其中，柬埔寨被加征49%的关税位居榜首，而马达加斯加、越南、缅甸和斯里兰卡等国加征关税比例也超40%。

在美国的主要贸易伙伴中，中国大陆被加征34%的新关税，中国台湾被加征32%，印度被加征26%，韩国被加征25%，日本被加征24%，欧盟被加征20%。与此同时，跟美国具有特殊关系的以色列和英国分别被加征17%和10%，在地缘政治中扯着美国做大旗的菲律宾也被加征了17%的对等关税。

尽管加拿大和墨西哥一直被特朗普威胁将征收广泛关税，但这两个国家暂时获得了特殊豁免。在《美加墨贸易协定》中涵盖的商品将继续免征关税。

总的来看，虽然征收关税最多的国家是柬埔寨和孟加拉国等发展中国家，但与美国有庞大贸易往来的贸易大国受到的冲击更大。特别是此前试图依赖与美国的政治关系希望得到关税豁免的那些美国传统盟友。

当地时间4月2日，美国总统特朗普就关于所谓“对等关税”的行政令发表讲话。图/新华社

一次超大规模的赌博

许多研究报告都指出，如果特朗普向全球发动关税战，势必导致美国经济下滑，通胀上升，特朗普为何仍执意这么做？

减少美国的贸易逆差是特朗普的主要诉求，但更大的目标是，特朗普希望通过关税威慑，迫使产能转到美国，以此对冲可能出现的通胀和经济下滑。所以特朗普反复强调，如果美国的贸易伙伴到美国投资办厂，就没有关税了。

在4月2日白宫玫瑰园的活动中，特朗普用大量时间列举了将计划在美国加大投资的企业。其中大部分是科技或制药公司，这些公司承诺，在美国投资并建设新的生产设施和基础设施，总投资额达数万亿美元。

其中，苹果表示将斥资5000亿美元在美国建造新工厂，Meta也承诺斥资5000亿美元建设基础设施以推进人工智能 (AI) 开发。

特朗普还列举了软银、OpenAI和甲骨文承诺提供5000亿美元资金投资所谓的“星际之门行动”，以及台积电、强生、默克、通用电气、本田、日产、现代等公司的投资计划。

但特朗普列举的这些政绩充满了水分。一方面，这些被列举的企业多为美国本土企业，且与特朗普想复兴的传统制造业关联不大；另一方面，许多投资仍没有落到实处。

比如，台积电号称要到美国投资2000亿美元，但其中的1000亿美元只是意向。特朗普吹嘘的5000亿美元“星际之门行动”，也曾被马斯克打脸，表示最多只能筹措100亿美元。

特朗普发动新关税战后，引发贸易伙伴报复、美国经济下滑和就业岗位流失的前景，远比各国政府和企业不得不忍气吞声纷纷加大在美投资要清晰得多。就此来看，“特朗普关税”如同一场超大规模、难以掌控节奏的赌博。

美国会付出哪些代价

另外，有一点可以肯定，作为关税战的始作俑者，美国不可能不付出代价。

特朗普之所以宣布进入国家紧急状态，意在绕过国会方便其随意挥舞关税大棒。白宫4月2日的声明还特别强调了特朗普的新权力，表示特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。

这固然进一步强化了特朗普的总统权力，但一旦关税战达不到目的，美国经济下滑，特朗普的高光时刻就会过去。

实际上，美国市场对于特朗普的新关税政策已有了初步反应。“对等关税”宣布后，美股期货全线跳水。耐克和苹果等大型公司在美股盘后交易时段均跌超7%；科技股同样整体陷入风险规避情绪中。

可以说，特朗普挥下关税大棒，率先敲在了美股市场的“脑壳上”。而美股市场的悲观情绪也拖累了亚洲市场表现，日韩股市开盘均大跌。

从更大范围来看，关税战还可能导致其他国家不得不调整与美关系。事实上，受地缘政治和贸易战影响，欧盟、加拿大甚至英国都已在部分调整与美关系。

“对等关税”公布后，英国执政的工党已要求工党议员不要公开评论，英国商务大臣表示“没有人希望发生贸易战，我们的目的仍然是达成协议。但没有什么是不可能的。”欧洲理事会主席表示，欧盟必须“坚定但明智”地应对特朗普在关税问题上犯下的“重大错误”。

在未来，如果调整与美关系的风潮传到被加征关税更高的发展中国家，不是什么奇怪的事。

特朗普一直对19世纪末担任美国总统的麦金莱推崇备至，称麦金莱是“关税之王”。1897年麦金莱就任美国总统后带领共和党人推出《丁利关税法》，对千余种物品大幅增加关税，结果招致多国报复。

如今，特朗普的新关税政策也让美国的关税水平达到了数十年来的新高。历史的一幕会重演吗？

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 马小龙

校对 / 赵琳