孟晓苏：划拨国有资本充实社保基金降低个人缴费形成“全民社保”

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划转部分国有资本，充实社保，接近用于医疗、养老，要让农民的退休金能够成倍增长。两代农民省吃俭用，为了中国的城市建设和工业化付出了巨大的贡献。

现收现付制是中国主要的养老支柱。现收现付就是从现在就业人口拿到的退休金，通过转移支付的方式，供养已经退休的老年人。

这种方式比较简便，很多西方国家也在采用。但是目前中国，我们国家的特点遇到了少子化、供养比上升、老龄化这样一些挑战。

这种方式能不能够保持好，而且延伸到未来？现在的年轻人退休后能否也享有足够的退休金？这就必须用改革的方法，多想办法，靠现收现付制可能困难就越来大。

其中我最感兴趣的还是由我和一些专家在前些年提出，并且被中央十八届三中全会接受的一个重要建议，就是划转部分国有资本充实社保基金。

国务院已经确定先划转10%的国有资本，在这个九十几家央企和中央金融企业里划转10%。并且由地方政府也要划转10%的国有资本，也已经小有成效，划转了三个来万亿的国有资本进入到社保基金。

现在的问题，一个是划转的还不够，国务院说的是先划10%。第一，划10%划到了吗？还没划到，还是需要加大力度，先把这10%划够，再看看它的收益率，这样就能够解决当期和未来一些老人的养老问题。

再一个就是国务院所提出的先划10%，这就为以后加大比例留下了一个话头。当年提的要求和建议，是30%-50%的比例划转到社保基金。10%是第一步，未来是不是应当逐渐加大到30%-50%呢？我认为有必要讨论这个问题。

这部分划转的社保基金，一方面是保证城镇老职工，另一方面也应当再加一个重要的主体，就是农民，包括进城的农民和在农村的农民。

农民群众为了中国的城市建设和工业化付出了巨大的贡献，这个两代农民省吃俭用，和城市里的职工一起积累下大量的国有资本，未来要拿出一部分国有资本划转的社保基金用于医疗、养老，这当然应当包括农民群众，他们也是划转部分国有资本、充实社保基金的享受对象。

所以我认为这里边应当按照中央要求，逐渐的做到几个同步：

一个是要让农民的退休金能够成倍增长。现在几百块钱太少了，应当迅速提高。

第二个要让农民群众的医疗保障能够和城里的职工逐渐同步。让新农合和城市医保慢慢融合起来。

因为很多农民已经进了城，他已经不应当是新农合的保障范围，而是所在地的这些户籍人口的保障范围，让农民群众能够和现在的市民一起过上晚年安逸和舒适的生活。

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