大众网记者 范明昱 济南报道

6月26日，研究机构赛迪四川发布“2024活力街道500强暨中部100强、西部100强”研究成果。

在500强榜单中，山东有40个街道登上榜单，其中济南有8个。历下区智远街道以第57位的榜单成绩，排在济南上榜街道的首位。历城区入围比例最高，所辖街道中有4个入围。

作为全国首个运用大数据模型和技术评价街道发展活力的研究报告，该研究以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道作为研究评价对象，从经济活力、创新活力、消费活力三个维度进行评估。

这不禁让人思索，当今时代下我们理想中的“活力之城”应该是什么样子？“活力街道”作为其能量供给源泉，又在进行着何种蜕变？

“活力街道”的崛起

赛迪四川镇域经济研究中心认为，目前街道发展演进呈现四大趋势：街道成为城市竞争新战场、街道成为城市形象新IP、街道成为便民消费新场景、街道成为营商环境主阵地。

尤其是当前，珠三角地区、长三角地区诞生了一条条超级街道，在专精特新企业数量、上市企业数量、税收收入等方面遥遥领先，2023年佛山明确提出建设10个“千亿镇街”。街道已成为城市基层治理体系的中枢力量和城市高质量发展的重要支点。

聚焦“活力”这一关键词，此次榜单以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道作为研究评价对象，“经济活力、创新活力、消费活力”每一维度都由相应的二级指标构成，研究评价指标体系共包括3个一级指标，11个二级指标。

“2024活力街道500强”居于榜首的，是深圳市南山区粤海街道，堪称全国“最牛街道”，人送外号“中国硅谷”。区区20平方公里的面积，汇聚了上百家上市公司。众人耳熟能详的华为、大疆、腾讯、中兴通讯等知名企业，或是诞生于此，或是搬迁至此。

经济基础决定上层建筑，繁荣与否则取决于GDP。

2023年南山区GDP为8566.02亿元，粤海街道的GDP虽没有官方数据公布数值，但有报道指出粤海街道的GDP总量在南山区中占据着“半壁江山”，保守估计在4000亿元以上。虽然是一个估计值，但足以作为我们了解粤海街道经济规模的一个参考。

深圳市南山区粤海街道建筑群

根据赛迪四川镇域经济研究中心公布的地域特点，在省域分布上，沿海经济强省如广东省、浙江省、江苏省表现优异，三省下辖街道上榜500强的数量分别占141席、84席和80席，上榜总数达到305席，占比超过3/5。

究其原因，除了这些街道拥有适合各自发展的创新基层治理模式之外，还与近年来深圳、苏州等地相继探索出台扶持街道发展的政策举措，在创新资源、资金投入、产业发展等方面给予倾斜和支持，有着深切联系。

当前，珠三角地区、长三角地区诞生了一条条超级街道，在专精特新企业数量、上市企业数量、税收收入等方面遥遥领先，这些街道的经济景观，折射出地方发展的强大自主性和活力，也有很强的借鉴性。

“活力街道”背后的含义

说起街道，大部分人的印象是“生活气”：15分钟便民生活圈，有菜市场、小吃店、学校、超市，有老人家在树下下棋聊天，有小朋友在转角公园锻炼玩耍。

但按照此次研究评价指标来考量的话，“活力街道”应该拥有的是大企强企林立，科创资源荟萃，高端产业云集，能够作为城市繁荣澎湃的生动缩影般存在。

翻看500强榜单发现，山东本次共有40个街道上榜，青岛21个，占比过半，济南上榜8个，临沂和潍坊分别有4个，淄博、东营、烟台各有1个街道上榜。

能够成为“活力街道”，背后有怎样的共性？总结下来，有产业特色、科创活力、营商环境、人才要素等多个方面。济南上榜的8个街道，每个都有自己独特的风格：

智远街道位于历下区的最东端，是全区“一轴三区多园”战略中“长岭高科片区”所在地和“多园”的主战场之一，具有新质生产力发展的广阔沃土。

长岭高科生物医药产业集群

港沟街道的显著特点是“半城半乡”，这里有山东省重大实施类项目“港九美丽乡村先行区”建设，力诺工业园、生物医药港、数字科技创新园等13家园区载体活力满满。

姚家街道作为济南中央商务区建设发展的主战场，不断建强楼宇组织、创新楼宇服务、做优楼宇经济，目前辖区共有商务楼宇61座，济南中央商务区已集聚各类优质企业7700余家。

济南中央商务区

唐冶街道一直以来都在打好招商引资、营商环境两张牌，构建并完善自己的产业链。2023年新增注册资本过5000万元以上企业21家，规上企业突破200家。

兴福街道持续发挥济南国际医学中心、济南西站枢纽经济商务区“双核”核心区优势，以科技创新催生出新产业、新模式、新动能。

济南国际医学中心打造比肩国际先进医学高地

王舍人街道依靠“内外联通”的交通体系，以维尔康国家骨干冷链物流基地为依托，打通了面向国外的区域性贸易枢纽。

东风街道为城市空间布局打开了新的突破口，尤其是今年的“两河三线多点”发展建设格局，将继续实施腾笼换鸟，盘活老旧载体。

双山街道紧邻经十东路齐鲁科创大走廊，处在国家级明水经济技术开发区核心区域。2023年被评为“中国最美宜居街道”和“中国优化营商环境典范街道”。

三涧溪村打造乡村振兴齐鲁样板

可以这么认为，活力街道就是城市活力发展的“心脏”，必须要有足够的密度和能级，让“科、产、城、人”在物理空间交织共生，才能催化产生最大的化学反应，释放出经济活力和强劲动能。

“活力街道”何以活力

街道的发展活力应该如何保持并释放？赛迪四川镇域经济研究中心建议，各地在推动街道高质量发展过程中可以采取五大策略：

一、坚持“一盘棋”理念，加强党对街道建设的全面领导

二、完善街道管理制度，落实街道各部门职责

三、厚植市场主体生存发展土壤，增强营商环境竞争力

四、强化街道品牌打造，提升街道知名度

五、走进群众深入群众扎根群众，践行社区管理服务零距离

笔者认为以上五点都很重要。

一、二点是街道发展的基础，只有以高质量基层党建引领基层治理，才能够持续焕发基层治理新活力。在这一方面，姚家街道一直致力“以高质量楼宇党建，引领楼宇经济高质量发展”。例如在华润大厦、中欧校友产业大厦等亿元楼、重点商务楼宇，成立楼宇综合党委，同步设立由楼宇综合党委指导的“楼委会”，不断拓广“楼宇综合党委+楼委会”的楼宇治理体系。

姚家街道构建“一核三维多元”楼宇党建新格局

针对第三点，历下区“一轴三区多园”中的长岭高科片区是典型例子。这里以生物医药产业为核心、龙头企业为引领，重点聚焦细胞治疗、基因治疗和再生医学等前沿领域，目前已相继落位丽山国际细胞医学产业园、丽山国际生物制药生产基地以及长岭高科创新产业园3个项目。为给企业成长提供肥沃的土壤，智远街道切实打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境，对企业开展“保姆式”服务，帮助解决实际困难。

在第四点强化街道品牌打造上，东风街道打造的“环联1904夜经济项目”，如今已经成功变为出圈的网红文旅项目。项目一期于2023年6月开业运营，含有10余种业态，设有摊位1300余个、5000多名从业者，日均可接待客流量8万余人次。项目二期正在规划设计中，将重点打造中高端经营业态，逐步形成多业态融合的体验式、娱乐式、互动式、沉浸式消费场景。

东风街道的环联1904商业街区项目更新后

第五点的核心则是“以民为本”。只有搭建与人民群众持续沟通的桥梁，建立定期交流的长效机制，从群众角度出发思考问题，与群众共同探讨应对新常态、新问题的方法及措施。才能以规范化、标准化、系统化、专业化、科学化的服务，为群众真正的排忧解难。

“活力”是一个充满着生命力的词，有活力的街道才有强大的吸引力、蓬勃的新动能，才会筑就济南这座“活力之城”。

如今的济南，产业创新活力迸发，一批千亿级产业加速崛起，在华顿经济研究院发布的“2023年中国百强城市排行榜”中，济南位列第14位。去年济南四大主导产业总规模突破1.6万亿元，“四新”经济投资占比为50.6%，荣获“2023年度活力城市”案例……这是一个朝气蓬勃的活力之城，正在诞生着一个批活力街道。

图片来源：视觉中国、“CCID赛迪四川”“济南宣传”“历下改革”“历下先锋”微信公众号、历城融媒