西班牙国防开支仅1.24%GDP！特朗普提议除名，北约机制不允许？

美国总统特朗普于10月9日表示，他可能提议将西班牙从北约中除名，理由是西班牙未能达到北约的国防开支要求。

这番话是特朗普在会见芬兰总统亚历山大・斯图布时发表的。

会谈中，他对芬兰增加国防开支的做法表示赞扬，同时批评西班牙在这一领域“落后”。

“西班牙，你得给他们打个电话问问，为什么会落后？”特朗普说道，“要知道，他们本来可以做得很好。

因为我们做了不少努力，现在他们的整体状况其实不错，没理由在国防开支上达不到要求。坦白说，或许应该把他们赶出北约。”

长期以来，特朗普一直指责北约成员国在军队资金投入上不足，认为这些国家过度依赖美国，还不断推动将北约成员国的国防开支目标大幅提高，使其远高于此前2%的标准。

在今年6月的北约峰会上，成员国们同意了特朗普的提议，确定将国防开支提升至本国国内生产总值的5%，其中3.5%用于核心军事开支，1.5%投入安全领域。

不过，由社会党领导的联合政府执政的西班牙，是唯一拒绝采用这一开支基准的北约成员国。西班牙首相佩德罗・桑切斯曾表示：“承诺5%的开支目标不仅不合理，还可能适得其反”，他认为这一要求会“让西班牙进一步偏离合理的开支规划”。

根据北约对2024年的预测数据，在32个成员国中，仅有23个实现了此前2%的国防开支目标。

尽管如此，北约秘书长马克・吕特仍表示，随着各国国防开支的逐步增长，预计所有成员国都能在今年年底前达到2%的基准。

2024年，西班牙的国防开支仅占其GDP的1.24%，是北约成员国中比例最低的，但该国已承诺会将核心军事开支比例提高到2.1%。

需要注意的是，尽管特朗普的言论凸显出他在北约责任分担问题上的强硬态度，但北约的创始条约中并未规定驱逐成员国的相关机制。

这一机制设计源于北约成立之初对“集体安全”与“主权平等”原则的平衡，旨在避免因单一国家意志影响联盟稳定性，毕竟北约作为多国协作组织，核心是通过共识凝聚力量而非强制约束。

北约成员国的身份基于各国主权意愿，加入与退出均需尊重本国决策，这也决定了联盟内部决策需通过成员国协商一致做出，任何重要议题都需所有成员国认可，不存在“少数服从多数”的表决模式。

这意味着，即便部分成员国未能履行国防开支等承诺，其他国家也无法通过“驱逐”等强制手段施压，只能借助政治沟通、外交对话或阶段性合作调整等方式，推动违约国逐步改进，确保联盟协作在尊重各国主权的前提下推进。

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