党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），其中，在深化金融体制改革的顶层设计方面，提出了多项前瞻性、系统性的金融改革举措。

《决定》34次提到“金融”关键词。包括做好“五篇大文章”、完善金融监管体系和金融稳定保障体系、推动金融高水平开放等。

 

招联首席研究员 董希淼：概括起来，再次突出强调了金融工作的两大任务，一是服务实体经济，作为金融工作的根本宗旨，二是防范化解金融风险。

在服务实体经济方面，改革重点是，加快完善中央银行制度，完善金融机构定位和治理，建立服务实体经济的激励约束机制，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。建设多层次债券市场，提高直接融资比重。深化金融高水平开放，立足新发展格局，用好两个市场，两种资源。

 

在防范化解金融风险方面，改革重点是，促进健全投资和融资相协调的资本市场功能，加强上市公司监管和投资者保护，增强资本市场内在稳定性。强化金融监管全覆盖，健全防范系统性风险的金融稳定保障体系，建设安全高效的金融市场基础设施。

 

中国人民银行货币政策司司长 邹澜：按照进一步全面深化改革的战略部署，加快完善中国特色现代货币政策框架，健全市场化的利率调控机制。持续深化金融供给侧结构性改革，盘活被低效占用的金融资源，进一步做好金融五篇大文章。还要统筹发展与安全，既促改革、扩开放，又要守住不发生系统性金融风险的底线。

 

加快完善中央银行制度

《决定》提出的深化金融体制改革任务中，“加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制”被列在了第一个。专家表示，深化金融体制改革有多个着力点，加快建设现代中央银行制度是其中之一，金融体制改革的重点内容与中央银行密切相关。

专家表示，中央银行既是开展宏观金融管理的政府部门，也是金融市场中的参与主体，在金融体制改革中将发挥关键作用。

招联首席研究员 董希淼：通过建设现代中央银行制度，促进宏观调控体系更加健全科学。重点是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，畅通利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率（LPR）改革，稳步推进利率汇率市场化。

 

专家表示，中央银行的根本职责是维护币值稳定和金融稳定，既包括国内物价稳定，也包括人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

中国人民银行货币政策司司长 邹澜：总量方面，把好货币总闸门，引导货币信贷合理增长，守住老百姓的钱袋子。结构方面，带动更多金融资源，投向重大战略、重点领域和薄弱环节。价格方面，发挥利率汇率工具配置资源的关键作用，优先支持国内经济发展。

 

制定金融法 依法将所有金融活动纳入监管

《决定》也明确，要制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。为何提出制定金融法？这一改革措施会带来哪些影响？

专家表示，制定金融法旨在通过立法手段明确金融活动的行为准则，规范市场秩序，保护金融消费者权益，防范系统性金融风险。这一举措将填补现有金融法规体系中的空白，提升金融监管的法律效力，确保所有金融活动都在法律的框架内有序进行。

招联首席研究员 董希淼：在人民银行法、商业银行法之外制定的金融法，或将是一部关于金融的基础性、综合性法律，有助于完善金融法治的顶层设计和制度安排，进一步提高我国金融法治水平，为金融业高质量发展和防范化解重大金融风险提供更加坚实的法治保障。

 

专家表示，金融业立法修法要与时俱进，主动适应经济社会发展和金融业改革开放需要，紧盯金融重点领域和新兴领域，及时填补法律空白、补齐短板弱项，立良法、立管用之法，使各类金融活动有法可依、有规可循，为金融业发展构建坚实的法律基础。


                                        
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