“民情地图”坚持问题导向，以破解基层服务和治理与群众需求脱节问题为着力点，通过大量、动态的进村入户走访，全方位采集民情信息，精准排摸出群众需求。在“图”的基础上，定期开展民情综合分析，全面研究不同群体的服务需求和利益诉求，因村制宜、因户制宜制定精准服务举措。“民情地图”顺应了“大数据”信息化的趋势，创新了“互联网+基层治理”新方式，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了借鉴。“民情地图”利用“互联网+”模式，从线下逐渐演变为线上与线下相融合，发挥党的领导在基层治理的主导作用，实现了民情“大数据”的精准采集和信息共享，使基层干部更加全面地掌握各种源头信息、安全隐患、矛盾纠纷，使处置应对更加高效及时，推动了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念和方式方法的转变。

“民情地图”细数民情长短 服务群众不留死角

为解决以往基层治理中基础底数不清楚、社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时、风险防范不主动的问题，“民情地图·小兰善治”平台在建设伊始就明确了底数清、情况明、管得住、自治好、服务优五大建设目标。

要做到底数清、情况明、管得住、自治好、服务优并不简单。社区工作人员要摸清底数，需要通过数字地图的应用，在平台建立“人、地、事、物、组织”辖区治理台账，并打点标记，实时掌握辖区内各管理要素的底数和分布情况；做到情况明，基层网格员和骨干力量要在日常巡查过程中，做到扎实走访；管得住，则需要社区工作人员对掌握的社情民意，通过移动工作端录入上报，实现各级党委政府、职能部门动态掌握基层社情民意，同时通过平台信息汇聚，对各类重点人员和关注对象，以及各区域发生的各类事件各类隐患，全量分析研判，做好应急处置等工作，将隐患问题化解在萌芽、消除在未然；自治好，村（社区）通过在平台公示组织架构、决策制度、监督机制、政务信息，并将民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等方式引入群众可查看的移动端，使广大村（居）民能够通过手机端“小兰帮办”微信小程序，方便快捷地了解村（社区）情况、参与村务、投诉反映和建言献策；服务优，是全面落实新时代党的群众路线的过程，在平台开设“一亲三心”即返乡走亲、驻村连心、联户交心、入网知心模块，提高党员干部服务联系和走访帮扶群众的能力，做到服务优。同时，通过群众服务端推出政务服务、民生服务、营商服务等各项优质便民服务。

“铁脚板”丈量民情民意 跑出发展温暖底色

设立30个城市网格、2个专属网格，建立16个网格党支部、24个网格党小组，配备专兼职网格员146名……组成无死角、全覆盖的网格体系。近年来，七里河区晏家坪街道着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，不断拓展“网格＋”工作模式，激发基层治理新活力。去年以来，街道在各级网格内解决了路面破损、停车场建设等173个问题隐患，真正把治理效能转化为群众的幸福指数。

“社区能帮忙办理养老认证吗，子女不在身边，智能手机我们不会用。”“奶奶，您看手机镜头，眨眨眼。认证成功了。”……针对很多老年人遇到的困难，晏家坪街道中院社区网格员主动上门，手把手教老人进行手机认证。对于没有智能手机的老人，网格员则用自己的手机协助进行线上认证。

晏家坪街道中院社区党支部书记阎瑞婷介绍，近年来，社区积极服务群众，主动收集群众急难愁盼问题，通过“网格＋志愿服务”模式，精准解决群众需求。社区发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，以微信网格群、朋友圈等为载体，宣传医保、就业、安全、健康等相关政策，让辖区居民通过手机了解相关政策，更快捷地办理相关业务。

平日里，网格员则依靠“铁脚板”，通过发放宣传彩页、悬挂横幅、入户走访等方式，加大反电诈、防范养老诈骗、城乡居民医保缴费、大病救助等各项惠民利民政策的宣传力度，用接地气的方式讲解惠民政策，让民生服务更有温度。

以七里河区为例，该区按照“田字型”基层治理体系划分了272个组（社）网格，统一整合党建、信访、应急管理等各类网格，实行“一张网”服务管理，配备网格员819名，将驻守干部、志愿者、楼院长等力量充实到网格中，网格员和相关人员下载注册“陇情e通”手机客户端，定期参加省市开展的培训学习，通过“陇情e通”进行基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排除、矛盾纠纷化解等各项工作。

网格员进一扇门办两家事 邻里纠纷管得住调得清

“最近一段时间，我住的小区环境卫生干净了，楼院拐角处还安装了监控，楼道里配备了消防设施，小区里乱停放车辆的现象明显改观，居民住得更安心了。”6月16日，居住在西固区福利路社区元件厂家属院的王先生高兴地说。

福利路社区辖区元件厂家属院属于“三不管”楼院，没有门岗，环境“脏乱差”，飞线充电现象屡禁不止。为了从根源上解决问题，社区引进物业后，物业公司对小区基础设施进行了完善，安装监控设备、加装充电桩、快递柜等，配备保安和保洁人员，让居民住得安心、放心、舒心。

福利路社区党委书记把欣告诉记者，针对辖区元件厂家属院“三不管”楼院的问题，网格员们入户征求意见，听取居民建议，最终，引进物业，创建“网格员+物业”的工作机制，破解了福利路社区元件厂家属院群众诉求和邻里矛盾的“难题”。为给居民提供更加优质、高效、便捷的服务，实现进一扇门办两家事，社区与宝石花物业合力打造“党群服务中心”+“邻里中心”，以“网格员+物业”的模式，将社区精细化管理与物业专业化服务相结合，设立“社区全科受理台+物业客服受理台”，由社区和物业共同值守办公，居民在办理社区事项的同时，也可办理物业相关事项，让居民便捷办事，少跑路。

把欣表示，网格员作为社区管理的重要一环，承担着力争达到基础信息采集及时，社情民意收集广泛，安全隐患排查彻底，矛盾纠纷化解到位，政策法规宣传有力，公共服务代办利民六大工作职责。网格员，让党群关系愈发密切、邻里之间更加和睦、社会氛围日益和谐。福利路社区辖区元件厂家属院物业经理张海勇感慨地说：“这个辖区的网格员们一心扑到自己的‘小格子’里，排查安全隐患、化解矛盾纠纷，几乎每天都能见到他们在小区里不断‘穿梭’的身影。”

把欣介绍，今年是我市构建党建引领“田字型”基层治理体系的第一年，西固区明思路、抓重点、补短板，全面加强“乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，把党建工作着力点聚焦在“服务群众，惠及民生”上，真正做到基层党组织发挥堡垒作用、基层党员发挥模范作用，形成“小事不出网格、矛盾不上交”的社会治理新格局。

“一亲三心”协同治理 实现服务群众“零距离”

“一亲三心”即积极推进机关干部“返乡走亲”，乡镇干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、村居党员“联户交心”活动。

不久前，七里河区阿干镇大水子村村民白建忠家附近的自来水管破裂，吃水成了问题，这让老两口犯了难，村两委得知这一情况后，联合镇机关党员干部走访入户并联系施工单位及时更换水管，很快就解决了村民们的饮水问题。“水管更换得很及时，我们的生活几乎没有受到影响，为这样的办事效率点赞。”白建忠老两口高兴地说。

七里河区西园街道林家庄社区干部在“入网知心”走访活动中发现，西区自建房区域居民从家中私拉电线充电，消防安全隐患大。为解决这一隐患，林家庄社区将安装充电桩的工程列入“一亲三心”活动为民办实事项目，经过改造安装共增设16个非机动车充电桩，有效解决了问题，让居民的出行更加安全便利。以上这些只是我市开展“一亲三心”活动，用好“田字型”治理体系的缩影。

据了解，今年以来，七里河区以开展“一亲三心”活动为契机，成立社区工作队67个，建立和完善“返乡走亲”“入网知心”“联户交心”等机制，畅通日常联系沟通渠道，通过“重点访、讲政策、汇民智”，大力宣传党的路线、方针、政策，走访慰问生活困难党员、老党员和特困群众802户。坚持问需于民、问计于民，充分了解民盼诉求、征集社情民意，收集意见建议938条，建立健全问题、需求、服务“三张清单”，并分门别类建立“民情档案”，确定年度为民办实事计划，努力做好群众“家门口”的服务，实现服务群众“零距离”。用脚步丈量民情，把民情民意收集上来，把问题解决好，把群众服务好，提高干部对群众的“知民度”和干部在群众中的“知名度”。

据介绍，兰州组织开展“一亲三心”活动以来，2.07万名党员干部深入常住地社区、重点帮扶村开展“返乡走亲”，下沉一线、脚板沾泥，协调解决民生保障、政务帮办、矛盾纠纷等问题11759件；658名乡镇领导班子成员包抓731个行政村，731名乡镇干部专职“驻村连心”，指导督促村“两委”抓好乡村发展、平安建设等工作；9534名村（社区）“两委”干部就近下沉包抓网格或担任网格长“入网知心”，协助村民小组长开展工作；5.2万余名村（社区）居民党员与辖区群众“联户交心”，累计为群众办实事2.1万余件。

□兰州日报社全媒体记者 张烁