众所周知,中美关系是世界上最唯一波澜壮阔的国际关系。为什么会是这样的呢?因为,中美关系一旦彻底破裂,全世界都会遭殃,每一个国家都受到这样和那样毁灭性的负面影响。因此,每一个国家都关注着中美关系的走向,都不希望它破裂,希望它向好发展。因此全世界每一个国家都最关心的问题,就是中美关系未来会不会破裂?
其实,中美关系会不会“破裂”,这是个非常深刻而复杂的问题。我们不可否认,中美关系确实存在长期激烈的竞争和局部对抗,局部是有破裂的,这是不可否认的事实。但是,要导致中美关系的全面破裂、彻底“脱钩”,甚至出现军事上的冲突或热战的可能性仍然是很小的。现在中美关系基本相对可控,不会彻底破裂。中美关系的走向,更多取决于两国利益的格局、国内的政治周期、全球治理体系以及地区热点局势的发展。
人们最担心的问题就是中美关系会不会彻底或者完全破裂。我认为,中美关系彻底破裂的局面是不可能发生的事情。最根本的原因,就是中美双方的深度利益早已绑定在一起。大家都知道,中美是两个互为全球性的最大贸易伙伴,资本市场深度融合、产业链高度交织。即便是有十个特朗普也不会导致中美关系的完全破裂,特朗普让两个国家高度捆绑、交织在一起的资本市场、产业链完全解体,这种做法是徒劳的。可以说,特朗普根本就没有能力让中美关系彻底破裂。
稍微懂得一点全球化常识的人都知道,全球供应链很难彻底“去中国化”,美国市场也离不开中国制造业与消费市场。美国要是失去了中国制造业和消费市场,那么美国的发展难以有如以往那样受益良多,最后导致美国的大失血和大失利。那是美国资产阶级,甚至美国平民都不会答应,美国政治的最大特点就是必须顺从选民的意志,否则就必须下台。
另外一个重要原因在于,中美双方的全球性议题是相互依存、相得益彰的。气候变化、能源安全、全球金融稳定、反恐等问题都需要两国的密切合作。
固然,美国在推动中美“脱钩”,但远远没有达到彻底脱钩的地步,实际上更多的是“去风险”,仍有相当部分保持选择性合作。
再一个重要原因在于,中美关系的破裂成本太高。中美关系的全面对抗,将对全球经济造成巨大冲击,对美国、中国乃至世界都会造成巨大损失。中国在亚太地区的经济影响力已深入骨髓,美国盟友也担心被迫选边站。
尽管中美关系不会完全破裂,但是不可忽视的是,中美双方要承担的风险与潜在的冲突点是很多的。首先是台湾问题。可以说,台海是中美关系最大的风险焦点,美国“以台制华”的策略与中国统一战略目标直接冲突。其次,中美之间的高科技与供应链已经在很大程度上脱钩了,双方高科技战不断升级,将可能导致中美经济关系进一步的割裂。再次,中美之间的军事摩擦也在不断升级。南海、东海、网络安全和太空竞争都有误判风险。最不可忽视的是,中美国内政治周期影响,美国的大选和中国重大政策的调整周期,强硬立场可能会加剧。
我们紧接着需要思考的问题就是,为什么中美关系竟然是如此紧张?不难断定,中美之间是结构性矛盾,最大的矛盾就是大国崛起与霸权守成之间的矛盾。中国快速崛起改变了国际力量格局,美国担心自身的全球领导地位被削弱,这是典型的“修昔底德陷阱”的困境。中国怎样不承认,怎样劝说美国说这不是修昔底斯的陷阱,但是美国就是不信,美国就是认定,这就是修昔底德陷阱。中国要劝解,美国就是不听劝。这一点上的冲突是不可化解的。
造成中美紧张关系的还在于,美国在科技、金融、军事等领域试图维持优势;中国却不断强调主权和发展权,双方存在制度、价值观和地缘战略的冲突,这些也都是不可化解的矛盾。
造成中美紧张关系的原因还有很多,如两国之间的战略竞争领域扩大化和全面化;在贸易与产业链方面,美方通过关税战、出口管制、对华投资限制等手段遏制中国高科技发展在科技与创新方面,芯片、人工智能、量子科技等成为美国的战略制高点;军事安全方面,南海、台海等热点地区成为战略摩擦焦点;最难以调节的就是,价值观与话语权的分野,人权、民主、信息控制等成为中美外交博弈的工具。
当然,我们最后更为关心的问题,那就是中美关系未来的发展趋势。在没有发生彻底破裂之前,我们只能预判几个发展趋势。
第一个可以预判的发展趋势就是,“竞争为主、合作有限”将成为常态。不难断定,中美关系未来十年呈现“竞合格局”,在安全和技术领域竞争激烈,但在金融和气候问题上维持合作。
第二个趋势就是,区域秩序多极化。东亚和印太格局更加多极,美国影响力相对削弱,中国、东盟、印度、欧洲等力量平衡作用增强。
第三个趋势就是,新冷战风险上升。美国拉拢盟友组建“科技—安全小圈子”,但与冷战不同的是经济仍部分相互依赖。第四个趋势就是,管控冲突机制的重要性不断提升。最后一个几乎是镇海神针的趋势,那就是双方可能会重建高层沟通机制、军事热线等,以避免“擦枪走火”。
总之,中美关系短期内不会完全破裂,但会长期处于“激烈竞争+有限合作”的状态,台海和高科技脱钩是风险最高的领域。真正的破裂只有在出现严重军事冲突或彻底经济脱钩时才会发生,而目前双方仍在努力避免走向“摊牌”。
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