10月9日，美国交通部突然抛出了一道“最后通牒”，要求中国航空公司在48小时内放弃飞越俄罗斯领空的权利，否则将面临制裁，禁令可能于2025年11月正式生效。

这一命令的出台看似突如其来，实际上却是特朗普政府面对自身困境的“慌不择路”之举。

美国航司3年累计亏损60亿美元，特朗普政府急于寻找“替罪羊”，于是将矛头对准了中国航司。

绕不开的“俄领空”

2022年俄乌冲突爆发后，美国率先对俄罗斯实施全面制裁，禁止俄航司飞越美国领空。作为反制，俄罗斯随即禁止美国及其盟友的航司使用俄领空。这一禁令直接导致美航司失去了“北方通道”这条最便捷的航线。

以纽约到北京的直飞航班为例，过去飞越俄罗斯领空仅需13小时，而绕行北极或太平洋后，飞行时间增加到15.5小时以上，单程耗时多了近20%。

航线延长意味着燃油成本大幅增加，运营效率下降，美国航司的竞争力受到严重打击。

据美国航空协会估算，仅因绕飞俄罗斯领空，美国航司每年损失的市场份额高达20亿美元。俄乌冲突至今已持续三年多，累计亏损高达60亿美元。

这些损失的根源在于美国政府的制裁政策，而非中国航司的正常运营。然而，美方却将问题归咎于中国航司，试图通过强制措施让中国“买单”。

中国航空公司飞越俄罗斯领空，是基于中俄之间早在2018年就签署的航权协议，完全符合国际民航组织的相关规定。这种合作早已常态化，与美国航司的困境毫无关联。

值得注意的是，中美航线的布局也证明了美方的指控站不住脚。以飞往美国西海岸的航班为例，这些航线大多不经过俄罗斯领空，根本不存在所谓“俄罗斯领空便利”的问题。

更重要的是，美国航司自身的运营问题才是其竞争力下滑的主要原因。据行业报告显示，2024年美国航司的实际执飞率仅为68%，远低于行业标准。

资深飞行员和空管人员的短缺，导致许多已获批的航班无法正常起飞。这些内部管理问题与中国航司无关，却被特朗普政府用来转移矛盾，引发了国际社会的广泛质疑。

特朗普的“最后通牒”

特朗普政府选择在这个时间点对中国航司发出“最后通牒”，显然是有着明确的政治动机。俄乌冲突带来的航空业危机，已经让美国航司的经营状况雪上加霜。

而作为航空业的重要利益相关方，美国航空协会和相关企业对特朗普政府施加了巨大压力。

数据显示，美国航空协会在2024年美国大选期间向特朗普竞选团队捐赠了超过4500万美元。面对支持者的诉求，特朗普政府需要拿出一个“解决方案”，而将矛头对准中国航司，显然是一个“低成本”的选择。

更重要的是，这一命令还试图在中俄关系上制造裂痕。美国前国务卿曾直言不讳地表示，削弱中俄在非军事领域的联动是美国的长期战略目标。

俄领空不仅是航空通道，更是中俄在能源、贸易等领域协作的重要纽带。特朗普此举试图通过打击中国航司的方式，间接削弱中俄合作的基础。

面对美方的无理要求，中国外交部表现得十分冷静。在10月10日的记者会上，外交部发言人郭嘉昆明确表示，美方的做法不利于中美两国人民的正常往来，更不利于全球航空市场的稳定。

郭嘉昆建议美方反思自身政策对本国企业造成的不利影响，而不是无端打压别国，让全球消费者为其错误决策“买单”。

这一表态精准地指出了问题的根源：美国航司的困境是其自身政策的产物，而非中国航司的责任。

中方的态度也非常明确，中美航线的安排应基于平等互利和市场需求，任何附加政治条件的要求都无法接受。

如果特朗普政府执意推进禁令，其后果将是多方面的。

对中国航司而言，被迫绕飞俄罗斯领空将导致运营成本上升，这些额外成本最终会转嫁到机票价格上，直接影响中美之间的商务往来和人员交流。

对美国航司而言，中方大概率会采取对等反制措施，限制美航司在华业务。作为全球最大的航空市场之一，中国市场对美国航司至关重要。如果失去这一市场，美国航司的损失将远不止航线绕飞的成本。

更大的风险在于，禁令可能引发全球航空市场的连锁反应。空域资源本已紧张，如果中美在领空问题上发生冲突，全球航线网络可能会陷入“碎片化”。这不仅会进一步推高航空运输成本，还会对国际航空业的整体秩序造成严重破坏。

特朗普政府对中国航司的“最后通牒”，看似是为了保护美国航空业的利益，实则是为其失败政策寻找借口。从俄乌冲突中的制裁政策，到航空业内部的管理问题，美国政府的决策失误早已显而易见。

中国航司的合法权益不容侵犯，而美国试图通过强权手段改变国际规则的做法，注定会遭到反对和抵制。全球化时代，任何单边主义的举措都无法长久。

正如外交部所言，航空合作应基于平等互利，而非政治操弄。特朗普政府若继续一意孤行，不仅会损害中美关系，还会让美国航空业陷入更深的危机。历史已经证明，试图转移矛盾解决自身问题，从来都不是长久之计。

每一次霸权主义的尝试，都是对国际规则的一次破坏。而最终，这些破坏力也会反噬施加霸权的国家本身。

参考资料：

美方提议禁止中国航司往返美国的航班飞越俄领空，外交部回应 《观察者网》