“2.5%变27.5%，100亿欧元蒸发，欧盟经济巨头被推上风口浪尖。2025年，美欧贸易协议未落地，欧洲高层罕见转向北京。冯德莱恩在联合国的表态，令全球市场哗然。”——据德国工商联合会最新报告，2025年第三季度，仅德国车企因美方关税政策，已损失近百亿欧元现金流。全球产业链格局，正被特朗普一纸关税重塑。

关税“闹剧”变成现实，欧盟产业链集体叫苦

2025年8月，美国新一轮汽车关税政策正式生效。欧盟原以为，特朗普口中的“15%降税承诺”会带来喘息机会。但事与愿违，关税非但未降，反而在原有2.5%的基础上再加25%，欧盟出口美国的汽车关税直接飙升至27.5%。如此高压政策，直接击穿了欧洲汽车业的心理底线。

德国汽车工业联合会（VDA）披露，奔驰、宝马、大众等三大巨头在2025年上半年营收和利润大幅下滑，全年现金流损失或超过100亿欧元。法兰克福证券交易所数据显示，相关板块市值两个月内蒸发逾700亿欧元。法国媒体用“断崖式下跌”形容德国汽车对美出口的骤减。欧洲零部件产业链也被波及，成千上万的高质量制造业岗位面临转移风险。

与关税同步的，是欧盟被迫签下的能源和投资协议。仅能源采购一项，欧盟承诺三年买入7500亿美元美国产品，每年高达2500亿美元，而去年实际进口仅800亿美元。按美国能源信息署（EIA）发布的2024年出口总额数据计算，美方根本无法满足如此庞大的订单。投资协议同样激进：欧盟对美投资目标直接翻倍，年均要求达到2000亿美元。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格直言，这些数字“比购买美能源还更不现实”。协议履约前景，蒙上浓重疑云。

协议执行卡壳，欧盟高层“转身”寻求新平衡

贸易协议的现实远比官方通报复杂。2025年8月15日，原本白宫承诺的行政令迟迟未落地。欧盟方面多次催促，却被美方以“联合声明未谈妥”为由推迟。美方坚持要将欧盟数字服务法案等“非关税壁垒”纳入谈判，要求欧洲在科技监管上让步。欧盟则强调立法自主权，拒绝将数字政策与关税挂钩。

8月19日，欧委会发言人公开表示，已将联合声明草案退回美国。协议僵局，让欧洲各界对“美欧战略互信”产生质疑。法国、意大利等国在内部会议上表达强烈不满，认为欧盟对外政策正被美国牵着鼻子走。德国商业银行分析师指出，持续的贸易僵局和产业链紧张，正在侵蚀欧洲经济底盘。

政策层面的动荡，直接反映到民意和舆论。路透社在9月初发布调查，54%的欧盟受访者认为，欧盟“不应再盲目追随美国”，应“加大与中国的合作对冲风险”。欧洲智库Bruegel发布的最新简报显示，超过三分之二的欧洲企业高管支持多元化国际合作，以减少美方政策波动带来的冲击。

冯德莱恩纽约“转身”，欧中关系迎来突破窗口

9月24日，冯德莱恩在纽约联合国大会期间，与中国高层进行面对面会晤。这场会谈被外界解读为欧盟对华政策的重要转折点。会议结束后，欧盟对外公开表态：欧盟将自主决定关税安排，拒绝接受外部胁迫。冯德莱恩在与中方会谈中，首次以温和语气表达“希望深化中欧合作”，明确拒绝特朗普关于对中印加征新关税的建议。

中欧会谈议题不仅包括贸易与投资，还涉及气候变化、绿色能源、人工智能等新兴领域。冯德莱恩充分肯定中方在气候治理上的努力，赞赏中国在清洁能源领域的全球示范作用。她提出，欧中应在绿色转型、创新产业、环境保护等领域展开更深层次合作。联合国气候大会前夕，这一表态让国际社会高度关注中欧绿色合作的走向。

与之形成鲜明对比的是，特朗普在同一场合公开质疑绿色能源，甚至称全球气候行动为“骗局”，批评中国风力发电设备出口。欧洲媒体普遍认为，冯德莱恩的转向，是欧盟自主外交的象征。华尔街日报援引布鲁塞尔外交消息人士分析，欧中合作正成为欧盟应对外部压力、稳定自身利益的关键选项。

战略自主压力下的合作新局

最新数据显示，欧盟对美汽车出口同比下降。德国联邦外贸与投资署（GTAI）报告指出，德国车企正在加快在中国和东南亚市场的布局。法国、意大利多家能源企业高管纷纷公开表示，将加强与中国在可再生能源和氢能领域的技术合作。

欧盟内部对“战略自主”的呼声前所未有地高涨。法国总统马克龙近期再次强调，欧洲必须“摆脱受制于人”的局面，构建多元合作格局。德国《商报》评论认为，冯德莱恩对华政策的调整，是对现实压力的理性回应，也是欧盟在全球经济新格局下的主动求变。

与此同时，中欧双方的具体合作落地也在加速推进。中国商务部与欧盟委员会近日宣布，将在智能制造、绿色能源、数字经济等领域成立联合工作组，推动高科技产业的互补合作。2025年10月初公布的中欧双边贸易数据，显示双边贸易额同比增长13%。欧洲知名智库ECFR认为，绿色转型和技术创新，正成为中欧关系的“新引擎”。

全球格局重塑下的中欧新关系

2025年秋，特朗普关税政策引发的连锁反应，让欧盟深刻体会到外部依赖的脆弱性。冯德莱恩纽约会谈的“转身”，不仅标志着欧盟对华政策的历史性调整，也为中欧在全球治理、绿色转型、产业升级等领域打开更多合作空间。

权威机构预测，中欧合作将成为未来全球经济复苏和可持续发展的重要推动力。欧洲能否顶住美方压力，坚定推进对华合作，正成为全球关注的焦点。全球产业链格局的变迁，正以意想不到的速度重塑世界经济版图。欧盟的下一步选择，将影响未来数十年的国际格局。

参考资料：李强会见欧盟委员会主席冯德莱恩

2025-09-25 00:26 来源： 新华社

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来源：环球时报 作者：汪品植 杨舒宇