6月8日，在2024年文化和自然遗产日主场城市活动开幕式上，由国家文物局主办、中国文物报社承办的第六届“最美文物安全守护人”推介名单揭晓，13个团体和12名个人入选，普洱市人民检察院检察委员会专职委员李铁入选。
“这是对普洱‘绿色检察’5年来以坚持生态优先、绿色发展，守护景迈山古茶林文化景观给予的最高评价。”李铁说，这个荣誉属于普洱市检察机关，属于公益诉讼办案团队。她表示，景迈山申遗成功后，如何做好守护景迈山下半篇文章，以高水平保护促景迈山高质量发展，已然是普洱检察机关的面临的新课题。未来将和公益诉讼办案团队秉持普洱“绿色检察”初心，为守护景迈山遗产价值和生态环境贡献普洱检察的智慧和力量。
坚守初心，全力守护绿水青山
李铁是普洱市公益诉讼带头人，她以开路先锋的尖兵姿态，历尽艰辛，为云南省公益诉讼案件由空白到零的突破，再到全面推进，做出可贵贡献。她开创了公益诉讼的云南省“六个第一”，以“铁娘子”的坚毅果敢和创新精神，成为了普洱绿水青山和景迈山世界遗产的最美守护人。景迈山申遗过程中，李铁以及普洱市公益诉讼团队积极践行“绿色检察”理念，以“绿色检察”创新之举积极参与景迈山生态环境和资源保护，全力筑牢景迈山遗产保护司法屏障。
2019年，在调查景迈山毁林种地公益诉讼案件过程中发现，景迈山上存在的未批先建、私搭乱建、违规占用林地建设、传统村落保护不力、古茶树保护不力等对景迈山生态环境保护、文物保护等造成负面影响的行为，严重影响普洱景迈山古茶林文化景观申遗进度。为加强景迈山古茶林以及文物和文化遗产保护工作，她以检察公益诉讼推动景迈山申遗工作开展，带领办案团队通过多个公益诉讼专项行动，共立办涉景迈山古茶林生态环境及文物和文化遗产保护公益诉讼案件24件，其中行政公益诉讼案件22件，刑事附带民事公益诉讼案件2件。
景迈山古茶价格连年上涨，景迈山茶农经济条件日益宽裕，当地群众改善居住、生产生活条件的意愿愈来愈强烈，在古茶园区的国有、省级公益林内推挖地基、私搭乱建、擅自改变林地用途的现象日益突出。在李铁的带领下，普洱市人民检察院制定《“守护景迈山山川锦绣之美”公益诉讼专项活动实施方案》，成立普洱市、澜沧县两级人民检察院公益诉讼部门业务骨干为成员的专案组，办案组针对古茶树遭受病虫害、外来物种入侵、面源污染、传统民居整体风貌受损、文物保护单位缺乏保护措施、违法占地建房等问题，走村入户开展现场调查，听取专家意见，询问当地群众、村组干部，与各有关行政部门磋商，厘清各行政职能部门职责后，向对景迈山古茶林负有监管职责的有关行政机关发出检察建议书8份，并抄送市县人大常委会及市级相关部门。在检察机关的推动下，澜沧县人民政府出台《澜沧县加强传统村落保护发展工作方案》《澜沧县传统村落保护发展存在问题整改方案》，以法治思维和法治方式，有力推动景迈山环境综合整治工作。
实干笃行恪尽职守勇于担当
传统村落是景迈山文化景观重要组成部分，依托《普洱市人民检察院普洱市消防救援支队关于建立“检消”工作协作机制的意见》，协同消防部门，在全市范围内开展“四名一文一传”（历史文化名城、名镇、名街、名村和文物建筑、传统村落）消防安全公益诉讼专项整治活动。对景迈山糯岗、翁基在内的七个传统村落开展消防安全专项调查，并针对发现的传统村落普遍存在建筑自然损毁、基础设施建设薄弱、消防设施配备不全、电线老化、传统民居木质瓦房被混砖房屋取代、新建建筑在风貌上与原有建筑未保持协调一致，导致传统村落原有生态及风貌遭到破坏等问题，依法向相关职能部门制发检察建议，督促各级政府部门针对景迈山翁基和糯岗两个国家级传统村落共投入5231.47万元用于消防设施建设和消防能力提升，全面实施“家家灭火器、家家消防水缸、家家消防水枪”工程，完成每家每户电气线路规范改造；开办“双语”消防夜校，开设“双语广播”，共举办“双语夜校”70余次，宣传培训覆盖居民1636户6500余人次，开展消防巡查和“敲门行动”，逐门逐户检查服务指导2400余户（次），发现隐患4579处，填写问题清单1617份，人财物的投入为景迈山传统村落消防安全提供了坚实保障。其中一案入选云南省公益诉讼助力乡村振兴典型案例。
在保护景迈山文物的同时，对于古茶林生态系统的保护，李铁及其办案团队同样未停下脚步。与普洱景迈山古茶林保护管理局共同制定《关于协同推进景迈山古茶林保护管理工作机制的意见》，建立联席会议、信息共享、案件线索移送等协作机制，并挂牌成立景迈山古茶林保护巡回检察站，对景迈山古茶林保护区内擅自砍伐、盗伐林木，毁林开荒、狩猎等破坏生态环境的违法犯罪行为和生态环境保护行政执法行为的案件线索进行相互移送。检察站成立后，多次与管理局召开座谈会，针对加强景迈山古茶林保护工作交换意见。协作机制建立以来，普洱市、澜沧县两级人民检察院共办理涉景迈山综合整治与历史文化遗产保护公益诉讼案件11件，其中提起刑事附带民事公益诉讼2件，1件案件在2021年入选《云南生物多样性司法保护典型案例》，在2022年入选《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》配套典型案例。李铁及其团队秉持着“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”的绿色恢复性司法理念，提起的“诉澜沧县森林公安局怠于履行法定职责行政公益诉讼案”，推动7名违法行为人有效修复景迈山被毁公益林，取得“办理一案、治理一域、教育一片”的积极效果，该案2019年12月入选最高人民检察院《公益诉讼指导性案例实务指引》一书。
2018年以来，李铁主办、领办的6件公益诉讼、行政检察案件先后入选全国典型案例，4件与景迈山古茶林文化景观保护有关，其中，2023年12月，其主办的“云南省普洱市检察机关督促保护景迈山世界文化遗产行政公益诉案”获选最高人民检察院文物和文化遗产保护典型案例。如今，景迈山成功申遗，成为全球第一例茶主题世界遗产，李铁就像一枝傲霜斗雪后的梅花溢发出无尽芬芳，以锲而不舍的精气神默默守护着家乡的大美山河与文化遗产。
云南网记者 沈浩胡梅君
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