前言

2月1日，美国新任国务卿鲁比奥，开启就任后首次外事访问，第一站是巴拿马，特朗普扬言“收回巴拿马运河”，如今双方正在协商。

从结果来看，巴拿马似乎是妥协了，不仅对美敞开了大门，还宣布不再和和中方续约“一带一路”协议。

那么，美国究竟是怎样“威逼利诱”的，让巴拿马这么快妥协？中方又送出了哪四个字？

巴拿马为什么重要

巴拿马，位于中美洲最南部，是连接北美、南美的重要通道，本是一个“无名小国”，但随着大航海时代的到来，1914年，巴拿马运河正式开通，逐渐成为了全球交通的重要枢纽。

过去几年，中、巴关系快速发展，2017年，双方正式建立外交关系，签署了许多经济合作协议，尤其是“一带一路”项目，巴拿马成为了中国在拉丁美洲的重要合作伙伴之一。

但随着中、美关系遇冷，巴拿马逐渐成了中美博弈的焦点，可能有很多人不明白，特朗普凭什么说是“收回”巴拿马运河？

答案可以追溯到上世纪，1903年，巴拿马共和国成立，和美国签订了不平等的《美巴条约》，在美国的帮助下，修建了运河，但美国却牢牢掌控着运河的控制权，直到1999年底才归还。

美国认为，“我修建了运河，最后却送给你，哪有这么好的事”，因此美国并没有松懈对运河的监管，对于美国来说，巴拿马运河一直都是它的战略目标之一。

信息源：特朗普威胁巴拿马“收回”运河，还扯上中国 观察者网 2024-12-22

中、巴关系越来越好、中国在拉美地区的影响力越来越大，让美国有些担忧，它非常不满，特别是特朗普第一次任职后，更是把中国在拉美的合作当作威胁。

那么，巴拿马为何在如此关键的时刻“倒戈”呢？

巴拿马站队美国

1月30日，巴拿马总统穆利诺曾言，“我不会对运河的控制权问题进行谈判，运河属于巴拿马，这是既定的事实”，但随着鲁比奥的访问，巴拿马却改口了。

作为“世界霸主”，美国强大的经济、军事实力，让无数小国望而生畏，美国不仅是巴拿马最大的贸易伙伴，也是重要的投资来源国，美国经常对巴拿马的运河、基建进行经济支持，让巴拿马难以忽视。

巴拿马也知道，国家的发展必须依赖运河，运河的运营情况会直接影响着国家的财政收入、经济发展，它也美国想通过控制运河，掌控巴拿马的经济命脉。

在政治上，巴拿马也面临着来自美国的施压，美国一直把拉美地区当作自己的“后院”，在那里的政治影响力不容小觑，巴拿马如果不听从美国的安排，可能会面临政治孤立的风险。

美国还时不时地用武力“恐吓”，比如特朗普说“不排除军事夺取格陵兰岛”，强大的军事实力，让巴拿马不得不在“国家安全”问题上向美国靠拢。

中、巴2017年才建交，咱们提出的“一带一路”倡议虽然给巴拿马带来了投资，但同时也带来了风险。

中国参与了巴拿马的基建，比如科隆自贸区的改造、港口建设，给巴拿马经济发展带来了新的契机，一旦放弃与中国的合作，巴拿马可能会失去一次机遇。

但美国对巴拿马参与中国的“一带一路”项目表示强烈反对，在中、美关系愈发对抗的背景下，巴拿马不得不权衡参与中国“一带一路”项目可能带来的风险。

美国对巴拿马提出了“如果放弃与中国的合作，将获得更大的支持和安全保障”的诱惑，这给巴拿马的决策提供了动力。

作为一个小国，如何在中、美的夹缝中生存，保持国家的利益最大化，避免陷入两难，一直是巴拿马外交的核心。

特别是当美国政府对巴拿马提出的要求，明显表现出经济、军事和政治上的压力时，巴拿马不得不做出选择，尽管这个选择可能带来更多的不确定性。

当然，美国这次也是面临巨大压力的！

信息源：抗议声中，鲁比奥访问巴拿马 观察者网 2025-02-02

中方的态度

据报道，鲁比奥刚到巴拿马，就遭到了民众的示威，他们高喊“国家主权万岁”的口号，反对特朗普收回运河控制权，但鲁比奥充耳不闻，这次去巴拿马，他带了“最后通牒”。

当他见到总统穆利诺时，向其施压，称：如果巴拿马不做出对策，结束中国对巴拿马运河的“影响和控制”，美方将“采取必要措施”，保护自身权益。

巴拿马总统穆利诺

这完全是美国的“无中生有”，中国驻巴拿马大使立刻发表文章，批评美国的施压，认为“谁也没有资格对他国（这里指巴拿马）颐指气使，发号施令”。

美国的“大棒加胡萝卜”政策，在历史上屡见不鲜，从特朗普时期威胁武力夺取巴拿马运河，到如今鲁比奥的外交施压，美国一直试图通过强硬手段迫使巴拿马就范。

信息源：鲁比奥施压巴拿马，中国大使呼吁“学会尊重” 环球时报2025-02-05

在与巴拿马的谈判中，美国一边以制裁、军事威胁等手段向巴拿马施加压力，另一方面又抛出一些看似诱人的利益承诺，试图让巴拿马在中美之间做出有利于美国的选择。

但是，美国的真实目的并不是真的为了巴拿马的发展，而是为了满足自身的地缘政治和经济利益需求。

2月5日，有记者提问，巴拿马宣布不与中方续签“一带一路”协议，特朗普威胁收回“巴拿马运河”，称中国对运河的控制力和影响力违背了运河的国际中立地位，中方对此有何评论？

我方发言人表示，美方在巴拿马运河问题上，发表不负责任的言论，蓄意曲解甚至攻击抹黑有关合作，中方对相关行径表示坚决反对，并向美方提出严正交涉。

信息源：外交部:美方在巴拿马运河问题上发表不负责任言论，中方坚决反对并向美方提出严正交涉 环球网

结语

在这场博弈中，中方秉持着平等、尊重、互利的原则，与美国的强硬压迫形成了鲜明对比，中国倡导的“一带一路”倡议，不仅促进了沿线国家的共同发展，还实现互利共赢。

对于巴拿马而言，未来的道路充满了风险、挑战，美国能否真正兑现承诺，为巴拿马提供经济支持，还是一个未知数，过度依赖美国，也可能会让巴拿马失去部分外交自主权，成为美国的附庸。

未来，巴拿马能否在中美之间找到一个平衡点，实现自身利益的最大化，还是会在大国博弈中迷失方向，沦为牺牲品？这考验着巴拿马政府的政治智慧！