蓝建学

12月18日，中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行。这是双方5年来首次会晤，其间就中印边界问题进行实质性讨论并达成6点共识，包括继续采取措施，维护好边境地区和平安宁，推动双边关系健康稳定发展。
近段时间，中印关系改善向好的信号确有不少。10月31日印度排灯节期间，中印士兵还在两国边境实际控制线上的5个会晤点互赠糖果，互示友好。印度外长苏杰生和驻华大使罗国栋等都有推动双边关系改善的表态。印度媒体也频频“预告”莫迪政府将放宽中企赴印投资限制、恢复中印直航、加快中国公民赴印签证审核，甚至考虑加强两国在产供链方面的“融合”等。当然，印方也不时出现干扰对华关系改善的噪音。比如印度国内一些政客和战略界人士不时泼冷水，试图在改善对华关系方面束缚莫迪政府的手脚；印度反对党试图拿涉华议题做文章，质疑莫迪政府在处理边界问题时“对华让步”。这些政治操弄都很容易破坏中印之间来之不易的缓和氛围。另外，一些西方势力也不愿见到中印关系转圜，继续挑拨中印对立。以上种种因素意味着中印关系改善的进程不会平坦。
不过，形势比人强。在当前乱云飞渡的世界中，中印没有理由搞坏双边关系。诚如中方一再强调的，中国和印度同为文明古国、发展中大国、全球南方重要成员，都处在各自国家现代化建设的关键时期；中印关系本质是两个14亿多人口的相邻发展中大国如何相处的问题，发展是中印两国当前最大的“公约数”；中印正确把握历史潮流和两国关系发展方向，符合两国和两国人民根本利益。正因如此，双方应相互尊重彼此核心利益和重大关切，推动两国关系早日重回稳定健康发展轨道。
一是继续加强两国高层和工作层战略沟通，持续牵引双边关系上行。双方都应保持战略定力，始终坚持互不构成威胁、互为发展机遇的战略判断，看清当前两国关系面临的机遇和挑战，共同克服困难，拓展中印合作关系大局。2025年是中印建交75周年，是两国关系继续改善发展的重要契机。
二是持续落实两国就有关边界问题达成的解决方案，避免因理解和执行偏差引发摩擦。除了充分用好行之有效的边境突发事件应急处理机制，双方还应进一步加强边境地区信任措施，共同维护两国边境地区和平与安宁。
三是放大各自经济优势，拓展经贸领域互补合作，夯实两国关系“压舱石”。2024年第二财季印度GDP增速5.4%，远低于外界预期。因此，印度更需采取积极措施，为中企在印投资和经营创造公平、透明、稳定的环境，取消针对中方的不合理限制和壁垒，主动提升对华经贸合作质量，为自身经济增长注入新动能。
四是切实促进民间交流交往，夯实中印关系民意基础。由于历史背景特殊和相互了解不够，中印关系极易受到负面舆论影响。在新兴媒体和网络传播技术高度发达的当下，参与和影响中印关系的利益攸关方和行为体更加多元，中印相互认知和民间情感也更容易发生变化。两国要从根本上推动双边关系长期健康发展，离不开客观平衡的舆论环境和准确研判对方言行的思维习惯。
五是携手应对全球性挑战，在气候变化、环境保护、公共卫生、反恐等议题上加强合作。作为两个人口大国，中印在解决全人类共同挑战方面合作潜力巨大，这也能为两国关系发展注入新动力。双方可在金砖机制、上合组织等多边框架内互壮声势，共同推动多边主义发展，维护广大全球南方国家的共同利益，以多边合作带动双边关系改善和提升。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所所长）


                                        
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