学者：特朗普在关税战吃了个滑铁卢

中美伦敦经贸会谈结束三周之后，特朗普宣布了一个“好消息”。

日前，美国总统特朗普宣称已在本月25日和中国签署贸易协议，双方达成了好几项“很棒”的交易。

【特朗普宣布已与中国达成稀土出口交易】

美国商务部长卢特尼克也出面表示，中美在两天前已经签署协议，将早前在日内瓦贸易谈判中达成的条款具体化，并透露这些协议条款中包括中国承诺向美国提供稀土材料。

不过要注意的是，卢特尼克在采访时还表示“一旦中国完成稀土交付，我们将取消对应的反制措施”。其潜台词很明确：如果中方没有完成稀土交付，对中国的反制将继续。

显而易见，在特朗普政府看来，此次中美协议的签订是美国的一次“胜利”，主动权完全握在美国手里。但事实真的是这样吗？

我们先来厘一下此次关税战的过程。特朗普重返白宫之后，就开始加速推进“第二轮对等关税战”，声称要借此机会让美国制造业重回全球巅峰，在此过程中，他高举“惩罚性关税”工具，逼迫各国在贸易中对美国让利，其中对中国的攻势尤为猛烈。

但其想象中的“俯首称臣”的局面并没有出现，中国有条不紊地对其展开了反制行动，其中一张“稀土王牌”就足以让美国“动弹不得”。

稀土矿产实际上在全球并不稀少，但能够实现大规模、环保、高纯度提炼的国家，全球只有中国一家。数据显示，全球有将近9成左右的稀土提炼作业都集中在中国，这些稀土材料广泛用于电动车电机、风力发电、半导体制造、激光器、智能弹药、战斗机雷达系统等一系列高端产业。

【美汽车制造商对中国稀土十分依赖】

也就是说，一旦中方在稀土出口上“拧紧阀门”，整个美国的高科技产业链都得跟着“打摆子”。

这并不是在夸大其词。今年4月中国收紧稀土出口管制的口子之后，美国和欧洲的企业可谓是焦头烂额。其中美国汽车制造商们受到的冲击最大，他们需要磁铁来生产驱动刹车、转向系统和燃油喷射器的电机。举例来说，一个豪华车座椅的电机就可能用到12块磁铁。

同样的，工业机器人也非常依赖稀土磁铁。数据显示，每个人形机器人平均需要约0.9公斤稀土金属，而美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。即使美国一直在想方设法地寻找替代供应源，但专业人士分析认为，至少在未来10年之内，美国都无法摆脱对中国稀土的依赖。

正因如此，中国“稀土”王牌打出之后，美国立即火急火燎地想要同中方谈判，其他国家虽然不敢对美国展开反制，但也不想就此对美国让利，因此也一直在观望中美谈判结果。

特朗普比谁都清楚这一点。所以哪怕中方只稍作妥协，他都要急不可耐地站出来宣布“胜利”，以图鼓舞士气、带动风向，好推动与其他国家的谈判。但这次协议的签订真的像特朗普渲染的这样，是美国的“胜利”吗？当然不是。

【中方商务部证实中美达成协议一事】

对协议签订一事，中方商务部是这样回应的：中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请，美方将相应取消对华采取的一系列限制措施，期望美方与中方相向而行。

其中“依法审批”“符合条件”等词传递了一个明确信号：中国松口稀土管制是有前提条件的。

事实上，中方并没有完全放开稀土出口，而是设置了严格的“使用审查”机制。据知情人士透露，中国对出口稀土用途管控极为严格，尤其对是否会流入美国军工体系保持高度警惕。只要美方在使用上有任何“军事挪用”的迹象，中方随时可以叫停供货。

换句话说，中方提供的是“使用受限的稀土”，是“带安全锁的钥匙”。看起来是美国拿到了资源，但实际上真正的主动权，还在中国手里。

虽然这次达成的协议看似中方作出让步，但从全过程来看，中国从未向美国妥协。从关税战开始以来，中方始终都坚持自己的节奏，在其他国家忙着求美国高抬贵手的时候，中国硬是顶住压力，不愿做“冤大头”，不签“不平等条约”，不答应无理要求。

现在看来，这种战略是正确的。中国这次没有付出额外代价，只是基于本就开放的出口机制，调整了节奏和范围，达到了战略稳控的目的。

特朗普可以兴高采烈地宣布“胜利”，但我们更应该看到，这场由他发起的关税战，真正的主导权，从一开始就在中国手里——而这，就是最大的胜利。

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