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美国小幅下调对菲关税包含哪些条件
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菲律宾总统费迪南德·马科斯近期对美国的访问，以“糟糕的形象、乏善可陈的成果和缺乏细节”告终。作为特朗普政府第二任期内首位访美的东南亚国家元首，此次访问的结果引发外界质疑：马尼拉是否能充分利用其与美国长期存在的同盟关系，以争取有利的经济条件？
菲律宾以惨痛教训得知，特朗普政府在达成贸易协议时，往往会将其经济与安全或地缘政治目标割裂开来。
此次美菲贸易协议的条款，被普遍视为极度不平衡：对菲律宾输美商品征收19%的关税，而美国输菲商品则免征关税。 金融服务公司野村证券和惠誉最初曾预计，鉴于菲律宾与美国紧密的同盟关系，以及其并非货物转运枢纽的特点，马尼拉可能将税率降至基准的10%。然而，实际结果却令人大失所望。
除了失望情绪，这项贸易协议预计将在未来五年内使马尼拉损失270亿至320亿比索（约合47.27亿至56.02亿美元）的收入。根据野村证券的预测，由于美国关税提高导致的直接贸易损失，菲律宾今年的国内生产总值（GDP）增长率将从5.3%下调至4.9%。
与此同时，马尼拉承诺增加购买美国大豆和小麦，这将显著惠及美国农民。去年，菲律宾是美国小麦的第二大买家，随着新协议的实施，这一采购量有望进一步激增。协议的具体细节仍在协商中，例如华盛顿是否会像与印度尼西亚达成的协议那样，要求马尼拉增加购买美国飞机和能源产品。
然而，更多美国猪肉、家禽和牛肉的潜在涌入，可能让菲律宾农民感到担忧。美国供应商无需缴纳关税，相较于澳大利亚、巴西、加拿大和欧盟的竞争对手更具优势，这无疑将冲击菲律宾本土农产品市场。
与此同时，菲律宾出口商不仅要与拉丁美洲和其他东南亚国家的生产商竞争，还需额外应对19%的关税壁垒，这使其在国际贸易中处于极为不利的地位。
这些高额关税抵消了菲律宾在特朗普总统于4月推出“解放日”关税时可能对邻国拥有的任何优势。当时，由于关税率较低（17%），菲律宾曾收到多家企业关于迁至该国的询盘，因其享有关税优势。然而，随着关税税率趋同，这些潜在的商业机会是否仍将存在，目前尚不确定。
最后，值得关注的是军售是否会成为贸易协议的一部分。美国要求盟友将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的5%，这对菲律宾而言是一个艰巨的任务。菲律宾面临严峻的财政约束，且其宪法明确规定国家预算必须优先考虑教育。
美国对菲律宾关税的小幅下调，是否与马尼拉难以满足增加国防支出要求有关？菲律宾是否会通过同意部署更多美军或导弹发射器来抵消这一“让步”？菲律宾军事和海岸警卫队的现代化进程，为合作伙伴参与项目竞标打开了大门，而联盟关系可能在先进平台采购中优先考虑美国企业。
菲律宾庞大的消费市场、年轻人口和大量技能劳动力，加上其战略位置以及与美国历经考验的联盟关系，本应是马尼拉在争取互利协议时可利用的优势。然而，此次与美国达成的贸易协议似乎低估了这些因素，令人遗憾。
作者：卢西奥·布兰科·皮特洛三世
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