城市发展不再比大比快，而是比好比特，一切为了让人民更幸福。

7月14日至15日，北京迎来了一场备受瞩目的中央城市工作会议。

会议作出了系列重大部署：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

这意味着什么？简单说，就是城市不再“摊大饼”式扩张，而是转向让生活在城市里的普通人感觉更舒服、更方便、更安全的新模式。

01 城市发展进入新阶段

城镇化速度明显放缓。数据显示，2015年我国城镇化率为57.3%，到2024年已达67%，年均提高1.1个百分点。但2021-2024年连续四年城镇化率提升幅度已降至年均1个百分点以下。

城镇新增常住人口同样放缓，2015年时每年增加超1600万人，而2021-2024年年均增加仅1033万人。这一变化促使城市发展理念必须转变。

会议部署了城市工作七个方面的重点任务：优化现代化城市体系、建设创新城市、建设宜居城市、建设美丽城市、建设韧性城市、建设文明城市、建设智慧城市。这些任务与每个城市居民的生活息息相关。

02 居住环境将更舒适便利

“加快构建房地产发展新模式”成为本次会议的重要信号。对于普通百姓而言，这意味着未来的住房将更加注重品质而非数量。

“好房子”将成为关键词——安全、舒适、绿色、智慧的住宅将成为建设标准。新建建筑将全面执行绿色建筑标准，头部房企正加速布局绿色科技，第四代建筑也会在更多城市涌现。

会议特别强调“稳步推进城中村和危旧房改造”。这意味着更多老旧小区将迎来改造升级，特别是2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务将全面完成。

房票安置政策有望在更多城市推广，通过货币化安置直接增加购房需求。

03 房屋更安全，生活更安心

“严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平”——会议的这一要求直指建筑安全。未来城市建设将建立房屋全生命周期安全管理制度，让居民住得更安心。

城市基础设施也将迎来升级。会议提出推进“城市基础设施生命线安全工程”，加快老旧管线改造升级，统筹城市防洪体系和内涝治理。

这些工程要求在2027年前取得阶段性成果，意味着未来几年我们将看到更多老化的水管、电线、煤气管道的更新换代，城市内涝问题将得到更有效治理。

04 生活办事更加便捷高效

会议部署的“建设便捷高效的智慧城市”任务，将直接影响市民日常生活。各地将创新城市治理模式，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

这意味着我们反映的停水停电、道路破损、环境脏乱等问题将得到更快响应和解决。数字技术将更多应用于城市管理，解决大家办事难、跑腿多的问题。

会议还要求“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”。未来社区周边的幼儿园、养老、看病等配套将更加完善，让大家生活更便利。

05 城市环境更加美丽宜居

“着力建设绿色低碳的美丽城市”是会议部署的另一项重点任务。未来城市将采取更有效措施解决空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等问题。

增加绿地，让城市有山有水有风光将成为常态。推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性，城市居民将享受到更优质的生态环境。

会议还特别强调保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，避免“千城一面”的现象。每个城市将保留自己的文化特色，让居民有更强的归属感和文化认同。

06 大城市压力减小，小城市机会增多

会议提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。这意味着人口不必都挤到大城市，小城市和县城也将获得更多发展机会。

“促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展”的政策导向，将使更多人能够在家门口过上好日子，不必背井离乡到大城市打拼。目前，我国五大核心城市群（京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游）以占全国约十分之一的土地，聚集了超40%的人口，创造了超50%的GDP。

未来这一格局将更加优化，区域协调发展将更进一步。

07 城市更新改变生活

“以推进城市更新为重要抓手”写入本次会议的总体要求，表明城市更新将成为未来城市发展的主要方式。不同于过去的大拆大建，新的城市更新更注重“小切口改善大民生”，因地制宜、找准切口，瞄准痛点难点。

2025年我国将大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目。这些项目将融入市民生活的方方面面，从为老楼更换上下水管道、加装电梯，到社区里建起老年食堂，在街角新增口袋公园、立体绿化，加宽自行车道等。

这样的场景将在更多城市上演。城市更新不再是集中力量搞一些样板间供人参观，而是涉及多领域的系统工程，通过持续“小步快走”，让城市变得更加宜居、智慧、有韧性。

当超高层建筑被严格限制，当老旧管线全面升级，当每个社区都有了便捷的服务设施，城市生活将从“有没有”转向“好不好”的新阶段。这一切改变的起点，正是此次中央城市工作会议绘就的蓝图。