海报新闻记者 姜雪颖 北京报道
中国人民银行最新数据显示，外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高，2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。
去年12月，国务院公布了《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），这是中央金融工作会议后金融领域出台的首部行政法规。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出全面部署，中国人民银行立即部署贯彻落实举措，并于近日发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。
中国人民银行于7月26日举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会
“《实施细则》作为《条例》配套的部门规章，进一步细化和明确了行政许可要求、新旧业务衔接方式、过渡期安排等内容，确保《条例》可落地、可操作、可实施。”中国人民银行支付结算司司长严芳对记者表示。
外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信
目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。
严芳表示，人民银行会同相关行业主管部门，结合来华人员动线轨迹，划定商圈、景区、机场、酒店等重点场所、重点商户，加快推进境外银行卡受理改造。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。
当前，外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新、马、泰、韩国、蒙古等九地入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。
外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。
值得一提的是，外籍来华人员持护照等有效证件就可以便捷地开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。
重点机场、重点景区等地已基本实现外币兑换服务全覆盖
目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。
国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青对记者介绍了上述情况。她表示，在移动支付方面，国家外汇局聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，以便利外籍人员扫码支付打车、餐饮、购物等日常消费。
同时，将优质商户“白名单”扩大至近千家，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求。2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。
此外，国家外汇局推进更多银行落地线上外卡收单业务，为外籍人员在境内线上平台购物消费提供外卡支付服务，指导银行规范开展旅行通卡等创新业务，进一步丰富外籍来华人员支付服务渠道。
在外币兑换方面，国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。如，国际机场、港口等是外籍人员来华入境“首站”；酒店是外籍人员入境后“食、住、行、游、购、娱、医”等各类消费场景交汇点；旅游景区也是外籍人员密集支付消费需求的场景。针对这些重要场景，国家外汇局推动增加外币兑换机构和设施，提升外币兑换服务质量。
探索构建多方参与、成本共担、利益共享发展模式
优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。
严芳表示，前一阶段，人民银行主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。
人民银行将指导人民银行各分行、各金融机构，结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。
同时，探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，保障示范区的可持续运转、服务时间尽可能覆盖更多的入境航班非常关键，如果单靠一家机构建设运营，存在较大的压力。因此，严芳表示，这不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。
中国人民银行公开的数据显示，经过对全国约9.4万家经营主体暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。
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