新一届中俄政府首脑会晤顺利结束，在此次会晤中，双方又一次谈到了黑瞎子岛与图们江下游河道使用问题。而在之后发表的联合公报中，中国对图们江和黑瞎子岛，全都有了新的安排

【中俄在黑瞎子岛合作开发与图们江下游出海这两件事上取得了新的进展】

公报显示，中俄政府确定将会一道推动《黑瞎子岛（大乌苏里岛）联合保护开发规划》的实施，并将在今年年内在相关工作组机制下，召开一次关键会议。在这次会议期间，双方应该会敲定更多合作细节，甚至有可能制定出具体实施计划。

同时，中俄政府确定将继续围绕中国船只经图们江下游出海开展建设性对话。

在今年5月普京访华期间，中俄就在黑瞎子岛与图们江出海问题上进行了沟通，特别是在黑瞎子岛开发一事上，中俄此次提到的开发规划就是当时签署的。在不到半年间举行的两次高层级会晤中，中俄都提起这两件事，说明双方已经下定决心，想要加快推进这两个合作项目。

【普京5月访华期间中俄就讨论过这两件事】

这也从侧面反映出了，中俄的边境地区合作已经形成了一种新常态。

要知道，由于在之前很长时间里，俄罗斯的重点经济合作方向是欧洲，俄政府虽然喊着开发远东地区，但没有真正投入足够的精力来建设远东，对于合作开发黑瞎子岛等问题不太重视，更不会主动帮助中国解决图们江出海口问题。

可随着国际地缘局势变化，普京政府进一步确立“东转南进”的外交与经济发展战略，积极与亚洲伙伴增强合作，这些原本进度缓慢甚至停滞不前的合作项目，自然会在强化边境地区合作与远东-东北合作开发的大框架下，不断取得新的进展。

而双方现在优先选定黑瞎子岛开发和图们江下游河道使用这两件事，为增强边境地区合作的突破点，主要是因为这两件事一旦做成，不光会带来经济效益，也有这样一定的战略意义。

【黑瞎子岛紧邻俄罗斯远东交通枢纽哈巴罗夫斯克（伯力）】

首先是黑瞎子岛开发的问题，这处中俄共管岛屿的位置十分优越，恰好就处于黑龙江与乌苏里江这两条界河的交界处，黑瞎子岛东北不远处就是俄远东地区重要的交通枢纽哈巴罗夫斯克（伯力），如果能够在黑瞎子岛上建设足够的基础设施并设立口岸，就可以起到促进边境贸易的作用。

在未来，中俄可以将黑瞎子岛作为货物中转点，充分利用黑龙江、乌苏里江水系，推进远东-东北地区的水运联通，两国甚至可以考虑通过拓宽河道等手段，实现江海联运，让货轮直接驶入鞑靼海峡，打通这条潜在的出海通道。

【黑瞎子岛的开发有利于中俄利用黑龙江与乌苏里江航运】

再说图们江下游出海的问题，如果能够实现中国船只直接从下游出海，我国东北地区就能够多出一条直接出海的通道，缩减黑吉两省进出口货物以及部分内贸货物的运输时间，减轻大连等东北海运港口的运输压力。

对于俄方来说，如果能够帮助中国实现这一目标，不仅能够提升中俄关系，也能够对俄罗斯边境地区的经济起到些许带动作用。

只是图们江是俄朝两国的界河，中俄要想做成这件事，最终仍要与朝鲜方面进行沟通，且需要解决俄朝间铁路桥距离江面较近阻碍大型船只进入图们江上游等现实问题。

所以，中俄现在更多的是要先解决两国间对于江面使用的政策性问题，然后一道与朝方商谈相关事务，最终达成一份三国都满意的合作使用协议。

【图们江下游是俄朝两国的界河】

当然，考虑到中俄两国都与朝鲜保持着良好的双边关系，朝方不太可能在此事上给中国使绊子。我们现在完全可以说，只要中俄能够达成一致，中国船只使用图们江下游出海一事就不太可能出现新的波折。至于桥梁等具体问题，都可以在三方的协作下，通过工程技术手段得到有效解决。

从长远的角度看，中俄现在通过黑瞎子岛合作开发等具体项目，积极推进边境地区合作，除了能够加快远东-东北合作开发，还能够带动两国间整体的经贸、投资协作。而在两国间的经济交流加深，人员往来越发频繁后，两国在人文等领域的合作也有望取得突破。

这种全方位交流合作的进行，不光会增强两国各领域联系，推动中俄政府间互信水平的提升，还能够增强民间互信，减少中俄持续深化合作的内部阻力，最终实现发展新时代全面战略协作伙伴关系的目标。

【只要中俄朝能够达成协议，俄朝大桥等阻碍图们江运输的问题都有望得到解决】

在西方试图维持自身霸权体系，全球进入地缘局势动荡期的大背景下，中俄伙伴关系的稳定发展，又能够确保两国在国际和地区事务上不断形成合力，达成维护全球稳定，逐渐破解西方霸权体系的目标。

所以说，中俄现在能够一道快速推进黑瞎子岛合作开发与中国船只通过图们江下游出海，既是国际局势变化，中俄关系稳步提升的具体表象，也是两国为了进一步确保长远发展而做出的必然选择。