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文|彭乙彬

编辑|t

引言

近期中越之间的大动作吸引了全世界的目光！尤其越南一直心心念念的中越铁路项目，中国这次也给了承诺，让越南此行收获满满！

但越南想要彻底搞好中越铁路项目，目前还有四大挑战急需解决，并且每一项都不简单！

（中越铁路）

一、中越铁路互通

近些年来，中越铁路的合作项目已经进行了不少，在关于铁路互通这一问题上，更是早早放出了不少消息。

但是双方的合作却一直进展有限，而这次签署的关于中越铁路相关文件，则是真正迈进了高速！

对于越南来说，这也是他们本次访华的重点目的。如果这条铁路修通，将可以连接从越南老街到河内，再到东部的沿海地区，老街口岸与中国相连，也意味着列车可从昆明直达越南河内。极大的促进了双边贸易与投资，也方便中国企业转移产业到越南。

（中越铁路）

这不仅可以重塑越南的经贸格局，还可以改变越南在对外贸易上的脆弱地位。因此中越铁路互通，得利更多的显然是越南。但是，这条中越铁路不是第一次提出了，可谓进展极慢，是什么让中越铁路难以发展呢？

（越南境内南北铁路）

二、面临四大挑战

第一大挑战是资金问题。世界上有三种铁路轨距，米轨、标准轨、宽轨，我国使用的是标准轨，而越南作为法国殖民地，部分铁路采用了米轨，要想和中国接轨，就导致必须要协调越南的铁路轨道，这一改造成本就会抬高。

要按照标准轨修建从河内到胡志明市，全长1454公里的高铁，也是中越铁路对接的重要部分。这条南北铁路建设，需要大量的资金。2016年在日本的评估之下，至少需要500亿美元，是越南当年GDP的四分之一，事情也就不了了之。

（中越米轨铁路）

后来2018年，交通部评估要600亿美元，再次被国会否决。2023年，提出了多种预案，最低投资670亿美元，最高投资720亿美元。

但不论是什么价格，这都让越南无法承受，毕竟他们只是一个小国，如果要修建，真的是举全国之力了。

越南自己就因为资金问题多次耽搁，不同的部门都给出了不同的意见，国内难以统一，所以导致中越铁路互通的对接工作，早前很难顺利展开。

（越南国会）

第二大挑战则是西方国家的干扰。要知道，中国在东南亚发展，人家东南亚小国欢天喜地，唯有美西方国家死活不同意。随着近些年来美西方对中国的猜忌与遏制，在国际上更是不遗余力的抹黑中国，制造“中国威胁论”，挑拨中国与其他小国的关系。

尤其近些年来，越南在美国和中国之间来回摇摆，但在越南国内仍然将美国放在中国之前。越南把美国当做重要的经济伙伴，与中国由于在南海问题上存在历史纠葛，促使越南一边想要依靠美国，另一边想利用美国遏制中国。

（越南地缘政治）

由于美国的恐吓，让越南高层会对中越铁路互通，产生消极判断。因此这种干扰和越南高层的忌惮和顾虑，势必也会影响到铁路的进度。

第三大问题则是越南在中日之间的观望。要知道，2016年越南是想把这个项目，交给同样高铁技术发达的日本的，只是当时由于报价问题，而暂时耽搁了。现在中国要发展这个项目，日本同样也期望能够从中分一杯羹。

（越南与日本财务大臣）

交给中国还是日本城建铁路，也让越南有些为难。我国虽然更具有性价比，但越南则认为让日本修建更加安全，毕竟没和越南接壤。越南政府也多次对日本示好，希望能够和日本展开合作，但是日本造价实在是太高昂了，被越南国会多次否决。

越南多次想要压价和压缩投资，这也让日本很难做，所以越南一直就在中国和日本之间反复纠结，态度随风摇摆，始终无法明确一个目标和一个国家来投资，实在太优柔寡断了。

而且越南还很担心，如果南北铁路完全交给一个国家来承接，那么后期维护会对国家安全，留下更大的隐患。

（中国铁路）

越南还打算将南北高铁分成多个部分，分别交给中日，然后分段招标。他想最大的满足自己的利益，也就只好在这不断的摇摆当中，看着中越铁路对接进程缓慢了。

第四大问题则是，越南对中越建设的合作方式不太满意。按照以往，中越合作大多是BTO模式和PPP模式。BTO则是“建设-经营-转让”，PPP模式则是“公私合作”。但不论那种模式，中方都倾向于强调给越南带来长远的社会效益。

（中越班列）

但是越南看重的，是除了效益之外，还能不能在建设过程中，为本国制造就业岗位，以及对于其他产业的拉动。双方的着重点不同，导致在合作的时候就会出现问题。越南认为，这两种模式都让越南出现了亏损。

以及在合作中的货物、设备、服务等等，几乎都是中国的，越南感觉自己什么都没捞到，所以越南心里总觉得不得劲。越南的态度，势必会对中越铁路造成一定的拖延。

（中越铁路）

以上的四大挑战，成为了中越铁路对接中的困难，这些不单单是合作贸易问题，又牵扯到了地缘政治等多种因素。

三、越南其实又羡慕又着急

如今中国、老挝、泰国已经实现了跨境铁路运输，越南看在眼里其实是非常羡慕和着急的，毕竟人家都有高铁了，自己却进度缓慢。

要知道当时日本承接的胡志明市的地铁一号线，迄今为止12年了仍然没有运行。

（胡志明市地铁一号线）

我国承接的河内轻轨2号线，已经在2021年就投入使用了。这一差别对比，越南也知道中国的基建靠谱，但是他又对中国搞大型基建存在安全疑惑。看着旁边雅万铁路和中老铁路，越南是急得牙痒痒。

看到这两条铁路的发展有所成效，这才让越南放心了不少。具体落实到合作方面，则是需要越南与中国加强政治互信，才能多多的合作。

参考资料

[1]赵卫华：中越铁路合作，需先解决四个挑战.观察者网.2024-08-18

[2]中越签署多项合作文件，学者：两国铁路互联互通并非不可能.观察者网.2024-08-19

[3]许利平：中越铁路合作，最好还是按市场经济规律办事.观察者网.2024-08-21

[4]美越关系"连升两级"，越南会在中美之间选边站队吗？.观察者网.2023-09-12