重返白宫之后，特朗普就延续并升级了其“美国优先”的移民政策，并推出了一系列前所未有的强硬措施，包括动用军用运输机直接参与遣返行动等，将被拘留的移民直接空运至第三国，这种组合拳策略，让边境逮捕率较去年激增了近三倍。

但是这些移民会送到哪些国家，特朗普政府也是有讲究的。近日其就盯上了一个非洲小国，而这个国家正是中国在非洲的战略要地。

（卢旺达总统卡加梅）

日前，外媒就报道称，美国已经用赠款作为条件，让卢旺达同意接收移民了。按照协议，这个非洲国家将接收最多250名被美国驱逐出境的移民，现阶段美国已经向该国发送了一份需要审查的十人初步名单。

对此，卢旺达方面也做出回应，称确实同意了要接收美方移民，而主要原因，就是几乎每个卢旺达家庭都经历过流离失所的艰难。之后根据协议，卢旺达将有权批准每个拟重新安置的移民，获批人员也将获得劳动力培训、医疗褒奖和住宿支持，帮助他们在卢旺达开启新生活。同时被驱逐到卢旺达的这些移民，也不必一直留在该国，若是有离开想法便可随时离开。

至于美方赠款，双方已经在七月份敲定了赠款函，但是具体金额双方均未透露。

对于美方来讲，其之所以选择卢旺达，其实是存在战略目的的。

首先是该国合作可行性确实高一些。作为发展中国家，卢旺达的人口结构是相对年轻的，且经济增速较快，有一定的能力接收少量的移民，特别是非洲裔移民，在文化上也相对容易融入，加上该国国内治理严格，能有效避免移民“二次外流”，符合美国送出去就别想回来的需求。

其次，则是可以通过移民合作拉近和卢旺达的关系，并以赠款为筹码绑定卢旺达，从而在中美博弈中占据优势。

卢旺达这个国家虽然是内陆国家，但却处于东非、中非的地理中心，是连接乌干达、坦桑尼亚、刚果（金）等国的交通要冲。其首都基加利不仅是东非共同体的重要行政节点，更是区域物流的神经中枢，从基加利出发，通过中国援建的基加利—卡隆吉公路可直达刚果（金）的钴矿主产区，经公路则能快速接入坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，这条物流线承担着东非30%的矿产出口运输。这种地理优势，让卢旺达成为控制非洲腹地资源流向的关键闸门。

（中国专家指导卢旺达种植）

过去数十年里，中国已经和该国在各领域展开了战略合作。比如交通领域，中企承建的基伍湖沿湖公路，直接打通了区域物流瓶颈，使卢旺达西部省农产品出口效率提升了七成，并成了“一带一路”中横贯非洲的重要节点。截至今年，中国参与修建的公路覆盖了卢旺达70%的国家公路网，这种基础设施的互联互通，使卢旺达从传统内陆国转型为区域贸易枢纽，也进一步强化了中国在非洲腹地的战略存在。

在政治领域，卢旺达总统更是学习中方模式，以高效、清廉著称，其民族和解政策和反腐斗争为经济发展创造了稳定环境。去年中卢关系升级为全面战略伙伴关系后，双方在气候变化、数字治理等领域形成深度战略协同。

经济上，中国更是连续多年稳居卢旺达最大外资来源国。2021年卢旺达也成了首个向中国出口干辣椒的非洲国家，计划到2026年前对华出口5万吨。

中方和卢旺达的这一系列合作，就引发了美方的担忧，美国商务部今年发布的《非洲战略资源报告》明确指出，中国通过基建、产业、贸易的组合拳，已在卢旺达构建起深度经济绑定，这直接威胁到美国在非洲的资源安全。更让美国警惕的是，卢旺达作为非洲联盟改革的重要推动者，其在多边场合多次公开支持中国的全球治理方案，削弱了美国主导的所谓“民主价值观联盟”在非洲的号召力。

在这样的背景下，美方自然要通过各种合作拉近与卢旺达的关系，妄图让卢旺达在资源分配、地缘战略等关键领域向美国倾斜。

（特朗普试图通过移民合作拉拢卢旺达）

但美国的算盘未必能如愿。卢旺达深知大国平衡的生存之道，此前卡加梅总统在接受采访时就曾明确表示，“卢旺达不会在中美之间选边站，所有合作都必须符合卢旺达的国家利益”。这种左右逢源的策略，既让卢旺达获得了中美双方的资源支持，又避免了沦为大国博弈“棋子”的命运。

说到底，美国的介入不过是其在非洲争夺影响力的缩影，而中卢合作基于平等互利的底色，早已扎下深根。无论美国如何搅局，卢旺达追求自主发展的诉求不会改变，这也注定了美国想把卢旺达纳入“反华阵营”的企图，终将难以实现。