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高铁一直是我国引以为豪的基建项目。从以前的绿皮火车到动车再到现在的高铁，无论是从速度还是里程数，我国都在快速发展，我们甚至还创造过3天建造出一段铁路的壮举。

“高铁出国门”也证明了我国的基建实力。保加利亚也曾想邀请我国为他们建造高铁，但是欧盟从中横插一脚，现如今连高铁项目都无法交付。

“十拿九稳”的项目，欧盟横插一脚

保加利亚是欧洲的一个小国，国土面积在11万平方公里，基础设施相比它的邻国就相对落后一些。因此，保加利亚为了能够大力发展基础设施和交通业，就想在国内引进20条高铁线路，这一举动原本也获得了欧盟的支持。

根据保加利亚交通部门预计，引进20条高铁线路的总预算大约在6亿欧元左右，这其中包括采购的高铁列车、车辆维修以及人力成本。

对于保加利亚这个欧洲小国来说，6亿欧元还是个可接受的预算报价，于是他们便邀请全世界众多企业进行竞标。

当然，竞标企业中也不乏有我们中国的公司——中国中车青岛四方机车有限公司。中国中车是我国的重点国有企业，又是国内高铁制造企业，无论是在技术实力和成本花费上绝对是没话说的。青岛四方公司在投标文件中给出了自己的报价——3亿欧元。

这让保加利亚方面“高兴坏了”。原本6亿欧元的预算，现在直接对半砍，能省下不少钱，要不是得走完整个招标流程，保加利亚估计都打算直接让青岛四方机车有限公司，直接来造高铁了。

除了青岛四方机车有限公司外，该项目还有另外一家比较有竞争力的公司，就是西班牙的Talgo公司，但是他们给出的报价却比我们的公司高出了一倍多，显然缺乏竞争力。

然而，过低的报价也让欧盟引起了重视。欧盟方面认为青岛四方机车有限公司，之所以能够给出那么低的报价，背后是获得了中国政府的补贴支持。有了这些补贴，欧盟更是认为此次招投标存在不公平竞争。

这也让青岛四方机车有限公司有点摸不着头脑。有优惠价不拿，非要有高昂的价格来建高铁，这种奇葩的逻辑简直闻所未闻。

有人觉得欧盟之所以那么做也能理解。全球都知道中国建造高铁的实力，也知道我国是“基建狂魔”，要是真到保加利亚来造高铁，用时短不说，质量也是“杠杠的”，但中方企业给出的低价实在不得不令人怀疑。

举个简单的例子：如果你去超市买东西，买的东西质量又好，价格又便宜，你是不是会有所怀疑哪里有问题。这就是我们所说的“便宜没好货”。

出于这种心理，欧盟便对青岛四方机车有限公司展开了调查。今年2月份，欧盟在调查中，声称在审查中初步找到了“充分证据”，表明中方企业获得了中国政府的补贴支持，来开展此次招标。

然而，这份所谓的“充分证据”只是欧盟方面单方面阐述。欧盟为了能让中方企业能够正常招投标，让其出示没有获得补贴的证据。

这令青岛四方公司更“懵”了，这种证据怎么给欧盟出示呢？好歹中国中车也算是国企，每年获得政府补贴维持经营，是件再正常不过的事情了。

看到在保加利亚建高铁如此困难，青岛四方公司索性就退出了此次招投标。毕竟，这个项目规模也不算大，中国中车旗下公司有的是这种类型的项目，犯不着为了一个跨国项目浪费时间和精力，最后还吃力不讨好。

随着中国企业的退出，西班牙Talgo公司自然就赢得了此次项目。但是，保加利亚的“噩梦”也就此开始。

西班牙Talgo公司赢下招标，工期却一拖再拖

塔尔高公司（Talgo）是西班牙铁路列车制造公司，主要建造的是城际列车。可以看出的是，Talgo公司的主攻业务并不在高铁制造上，更多的是在轻轨制造。

在招投标那会儿，Talgo公司其实并没有发现，建造高铁需要花那么多的成本，以为只要将列车，零件等材料准备好，投入少许人力就可以把高铁建好。但是，开工后，Talgo公司才发现建造高铁所需要的人力，远超过想象中的预算。

众所周知，西方国家的特点就是地广人稀，想要请工人参与基础设施建设，需要花费很高的成本，而且工作时间也不一定能够保证。把高铁项目交给西方的公司，就会出现这个明显的问题：人力成本高，无法在预定时间内交付。

如果把建高铁的项目交给中国企业，那么在用人成本上就会低很多，我们很可能直接派中方的技术人员和工人直接建造高铁，而不是采用当地的工人。

中标后，西班牙Talgo公司很快就显示出自己技术不足和资金不足的问题，导致保加利亚的高铁项目一拖再拖。原本计划33个月内交付的高铁列车，工期却一拖再拖，甚至保加利亚方面还不断再加入资金，前前后后一共投入了6亿欧元的资金。

到了2023年底，保加利亚方面忍无可忍，决定终止建造高铁计划。他们认为：西班牙Talgo公司就像“老赖”，政府不断投入资金，但是工程却看不到任何的进展，便不再浪费时间、精力和金钱了。

由于西班牙公司的严重违约行为，保加利亚政府处于“双输”的局面。资金投入下去了，但是高铁没造好，交通还是和以前那样不发达，时间也浪费掉了，民众对高铁到来的期望也转变为失望。

在高铁项目开始前，欧盟曾向保加利亚政府信誓旦旦保证，政策一定会惠及保加利亚，一定会帮助保加利亚走上快速发展的轨道，建造好高铁。

当时，欧盟是觉得保加利亚这片土地有发展的潜力，才想着要出面支持他们的发展。

现如今，高铁项目失败，保加利亚政府向欧盟寻求帮助，却遭到他们的冷漠对待，可能在欧盟的眼里，保加利亚已经失去了利用价值。欧盟完全没有想到保加利亚高铁项目的失败，就是自己从中作梗导致的，其有着不可推卸的责任。

欧盟的阻碍以及西班牙Talgo公司的违约，仅仅是此次保加利亚高铁未完成建设的表面原因，其深层次原因，还是在于地缘政治和国际形势的复杂多变。

罪魁祸首：地缘政治

造成保加利亚此次高铁未能建设成功的背后原因，更多的是地缘政治，而且保加利亚也不是第一个“受害者”了。就拿欧洲另一个国家爱尔兰来说，其基建水平非常薄弱，很多爱尔兰的本国居民，都希望中国能帮助他们提升各种交通基础设施。

作为欧盟成员国，无论是保加利亚还是爱尔兰，都无法自主决定国家的基础设施建设，他们要看欧盟的脸色，甚至还要看美国人的脸色。

这些国家的基础设施不能依靠中国，是因为美国人担心，一旦中国的基建项目进入这些国家，会影响美国在这些国家的控制和投资，所以欧盟也只能用各种“花式”理由，来阻止这些国家和中国达成合作。

除了背后的美国人之外，欧盟其实也算是另外一只“黑手”，欧盟之前通过的《外国补贴法规》正是出于贸易保护主义才制定的一项法规。欧盟方面希望能够通过这些法规，来维护自身市场的利益和优势，阻止非欧盟国家进入欧洲市场开展合作。

桩桩件件都是代表的以美国、欧盟为首的西方国家，在持续不断地给世界各国，尤其是中国施加压力，通过单边主义、保护主义以及地缘政治的方式遏制中国的发展，压制中国与其它发展中国家的通力合作。

虽然西方大国以及各种联盟对开放合作保持拒绝的态度，但是各国之间的合作也并非没有解决之道。

对于欧洲小国来说，想要提升国家的实力并不在于接受一方的建议，而拒绝另一方，并非一定要“二选一”，更重要的是在于建立一个高效、透明的合作机制，让那些西方大国看到，我们只想合作共赢，从未想过要和他们抢占市场或者影响他们的投资。

要做到这一点并非是一件简单的事情。作为负责任大国，中国有义务也有能力将我们的技术和优势带给发展中国家。

作为发展中小国，在吸收经验的基础上要走出属于自己国家的一条道路；作为西方发达国家，转变保护主义、霸权主义的观念则是至关重要。

只有三方之间通力合作，大家“有劲往一处使”，保加利亚这类基建“悲剧”就能少发生很多。

结语

当前，国际形势复杂多变。从保加利亚高铁失败案就能发现，背后无不是地缘政治、贸易保护主义抬头所导致的悲剧，各国企业仅仅只是“背锅侠”。

中国作为基建领域的大国，有能力帮助各发展中国家提升基建实力，为民众带来便利。我们也相信，随着国际合作的深入，各国之间的隔阂能够消除，能够保持正常的合作交流，在各领域实现共赢。

参考资料：

1. 爱尔兰人很纳闷：什么都从中国进口，为什么不让他们来修建高铁？

2. 佚名. "中国邀请保加利亚和土耳其加入欧亚高铁计划."

3. 报复太快！中国高铁被踢出保加利亚，如今西班牙无法交付取消项目

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