行业呼吁：二手车纳入购车补贴，调表入刑！

内容摘自：中国汽车流通协会2024年二手车大会

部分原创：二手车小胖说

转载授权：xiaopangfans

前言：2024年中国二手车大会在西安成功举行，这也是中国二手车大会第十年，回顾十年的得与失，行业的巨大变化，本次会议承前启后，值得思考和转变。

中国的二手车正在从资源和资本时代，逐步进入到运营和技术的新阶段。

以下内容摘来自于7月4日中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三先生的开幕致辞部分内容：

今年是中国二手车大会创立和举办十周年，十年来，二手车行业在不断地变革和创新中砥砺前行。二手车交易规模取得了较大提升，年交易量从2014年的650万辆跃升至2023年的1841万辆，实现了三倍的增长。

十年来，在国家和行业从业者的共同努力下，二手车新政得到了出台和落实，市场格局和行业的形象得到了重构和重塑。

2024年中国经济延续回升向好的态势，经济增速稳中有升，结构调整稳中有进，汽车市场，包括二手车行业所呈现出来的战略机遇和风险挑战并存的新常态也更趋明显。

从国家统计局的数据看，1-5社会消费品零售总额19.52万亿，同比增长4.1%，其中汽车类零售总额1.85万亿，同比增长仅0.2%。

从协会的数据看，1-5月乘用车零售807.3万辆，同比增长5.7%，二手车累计交易量786.39万辆，同比增长8.69%。

以上数据可以看到，汽车市场的回稳基础还不稳固，而二手车交易即将追平新车的销售量，成为推动汽车市场发展以及拉动汽车消费在体量和增速都更具发展空间和增长活力的重要力量和组成部分。

继续努力推动二手车新政显效发力，促进二手车市场迈入高质量发展的新阶段。

近年来，二手车作为汽车市场的重要循环节点，其发展受到了国家的高度重视和大力支持。2022年，以商务部等17部委印发的《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干通知》为标志，二手车新政全面推出并落地实施，第一次全方位地从政策层面打通了二手车市场发展的堵点和卡点，解决了汽车市场经营主体售卖二手车向售卖新车一样便捷的问题。

目前，随着新政的落地实施，政策红利逐步得到显现。今年我们还看到二手车相关利好政策仍在接续推出。

2月初，习近平总书记在主持中央财经委第四次会议时强调指出，要鼓励汽车等传统大宗消费品以旧换新。3月正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新的行动方案》，其中明确将支持二手车商品的流通交易作为重点之一。

4月，商务部等14部委发布的《推动消费品以旧换新行动方案》进一步指出了支持二手车经营的发力点，明确提出坚持中央财政和地方政府联动，安排资金，支持汽车报废更新。

同时，鼓励各地方支持汽车置换更新，通过培育壮大二手车经营主体，落实二手车销售反向开票、异地交易、登记便利化措施，鼓励生产企业开展置换业务，以及经销企业提供质保服务，推动第三方二手车信息平台建设等等措施，来促进二手车规范化、品牌化的发展。

我们相信，伴随新政全面落地实施，以旧换新政策带来的机遇将会释放出二手车流通的新动能，实现以新供给引领和创造新需求，也将更好的统筹二手车质的有效提升和量的有序增长，必将会为二手车市场迈入高质量发展的新阶段注入更大的活力。

将市场挑战转换为转型机遇，培育形成二手车行业的新质生产力。

当前，新车市场价值战的白热化正在让二手车寒意加剧。去年以来二手车行业整体利润率不断下滑，利润微薄成为一个新的常态，赔钱卖车也成为一个普遍的现象，保值率更是成为难以启齿的心中之痛，不少企业无力支撑，甚至选择悄然离场。

而同时来自汽车产品技术变革的挑战也与日俱增，新能源汽车成为二手车新的难点。

还有就是新政落地中仍然遇到一些问题，如新车经销商、二手车销售过户、交管部门不能就地办理，还需要到交易市场办理相关手续。二手车经济业态向经销业态的转型较慢等等。这些都让我们警醒而又深刻地认识诸多挑战因素正在倒逼二手车行业加速迭代和转型升级。

如何化挑战为机遇、变不利为有利，我想需要大家拿出创业和拼搏的斗志，努力拥抱变革与创新。一方面二手车企业要加快营销方式的迭代，二手车商要继续加快由经济向经销业态的转型步伐，加速数字化、精细化发展的进程，加大品牌化、专业化的经营改革。

经销商集团要充分认识到二手车业务的重要性，加快店头二手车业务的布局，构建二手车业务的规范流程和盈利模式。

同时，注重二手车人才的培育。另外一方面各类经营主体要认真研判市场，尤其在新车价格不断下探的时候，要审慎收车并加快库存周转，避免损失。

二手车行业还要审时度势，抓住二手车出海等产业新的发展方向。

通过调研我们也高兴地看到，行业企业的创新实践和成功案例不断涌现。

比如南京大公二手车交易中心、石家庄瑞诚二手车产业园等一些交易市场，创新定位为商务部高级运营服务商。

通过金融和售后服务的赋能车商经营，积极探索新的盈利模式，为市场创新的增值点。

澳康达名车、竹子卖车等等一些二手车商也在加快自我更新革新，通过直播的新营销手段和数字化营运方式，以流量增长新空间和口碑传播为新路径。打造成为汽车心灵手的品牌。

中升集团、永达等一些新车经销商集团通过发挥自身业务规模，本地资源等优势，以及客户生态体系建设，创出二手车销售收入以及综合利润的新高。浙江元通、广物汽贸、成都宏盟等企业在二手车出口方面也取得了不错的业绩。

我们还看到在新车经销商正加大开展二手车业务的同时，二手车交易市场和车商也逐渐开启了新车业务的拓展。

显然，这是市场力量所引导形成的新态势，未来新车经销商和二手车商将会进一步融通发展。你中有我、我中有你。大家通过优势互补，实现合作共赢。

总的来说，尽管面对前所未有的市场挑战，行业中仍不乏看到众多通过创造资源和条件，善于转化和培育新质生产力的优秀实践者和引领者。

加快诚信透明的行业环境，助力二手车消费进入一个新的时代。

诚信是二手车行业的核心价值，立业之本和发展之要。无论是市场规律和成熟市场的经验来看，想要真正实现二手车高效畅通和规模拓展，必须构建形成以诚信交易为显著特征的二手车行业新的环境，从政策层面销售二手车像新车一样的问题，已经得到解决。

而从市场层面看还没有解决消费者像选购新车一样放心购买二手车的问题。关键核心就在于诚信交易和车况的透明。

过去以次充好、销售调表等等现象还是存在，交易成本高和交易不透明成为二手车发展的顽疾。全行业也为此付出了巨大的代价，由于信息不对称消费者对二手车的质量和性能普遍存在着疑虑。

而今天新政的实施正在推动市场格局发生根本性的转变，专业化、品牌化的经营主体入场，将为二手车行业转型带来新的契机。

伴随着经营主体的迭代，二手车售后保障体系和服务质量水平等将会大幅提升，通过倡导和树立公平竞争、透明诚信的行业新风尚，打造个性化、多元化的二手车售后服务新内容，以二手车人的实际行动来赢得消费者的信赖，为消费者提供更加优质的购车体验，激发用户的消费热情。从更大范围内提高二手车交易的广度、深度和活跃度。

未来，伴随着消费者购车、用车理念的变化，以及二手车市场的成熟度不断提升具备诚信透明环境的二手车消费将会最具成长性的市场，焕发出新的活力。

在以上几个方面协会将持续发挥平台的组织作用，在政府有关部门以及会员朋友们的大力支持下，与行业同行、与会员共生、与行业同行，突破道道阻隔，推动了二手车新政的全面落地实施，为行业发展争取到了更加公平合理的有利政策环境。

协会还将积极配合商务部等政府有关部门持续做好二手车新政落地的情况调研，更好地反映企业转型过程中的诉求。

近期，我们还向政府有关部门提出政策建议，呼吁将二手车纳入购车优惠补贴范围等消费支持政策，让行业企业和消费者都能够真正共享政策措施和市场繁荣所带来的红利。

同时，还将提出对二手车交易过程中里程表调表行为纳入刑罚的建议等等，希望得到行业的高度重视。

二手车小胖说：

2024年，是我从业的第21个年头，也是中国二手车大会这个行业大会举行的第十个年头了，时光荏苒，中国的二手车行业已经发展成为从业企业数十万，年交易量超过2000万，交易规模万亿，行业上下游就业数百万人的大行业和影响国民经济发展的重要领域。

虽然发展至今，大部分国人尤其是互联网舆论依旧对于二手车行业存在着很大的鄙视链和误解，毕竟很多“滥竽充数”和“害群之马”依旧存在，毕竟良莠不齐存在，但是又不仅仅是二手车行业。

餐饮、食品、旅游、网络、电商、金融、教育、房地产......

人民群众追求的公平正义，老百姓需要的诚信体系是需要时间和代价的，中国二手车行业发展用20年的时间走过了别的国家几十年甚至百年的道路，这其中难免有各种阶段性问题。

但是我相信这个行业依旧有很多有理想有情怀有文化有能力的企业家还在坚守着行业的诚信和梦想，我们也看到了最近3年的时间，中国二手车领域30人以上的品牌二手车企业市场占比从1%上升到5%，越来越多的二手车从业者正在积极的转型，从“车贩子”进化到企业家！

公平公正，客观专业的行业政策环境，相对完善合理的法律法规和行业规范是中国二手车发展必要的“保障”，是“游戏规则”的基础。

这些年在中国汽车流通协会和全体行业同仁的共同努力下，行业环境越来越公平，政策条件越来越规范，也有利于整个中国汽车行业的内部和全球发展，二手车不流通，流通不畅，汽车产业发展势必受到阻碍。

中国有句老话，叫做不患寡而患不均，很多行业如果基础环境不改善，劣币驱逐良币不改变，也很难实现整体的进化，最典型的就是中国男足，而中国的二手车相较于，还算是值得期待和成绩不错的。

针对于本次大会的两个重要行业倡议，我觉得非常有必要和必须。

一、二手车纳入购车优惠补贴范围。

任何政策的补贴和扶持，都应该是照顾“弱势”群体实现“均衡发展”的原则，相对来说，购买二手车的消费者更加关注价格，收入水平相对平均低于新车消费群体，促进这部分客户的积极消费，扶持这些消费者持有汽车，提高生活水平和生产工具效率是有价值的。

目前一些地方政府，比如石家庄，哈尔滨等地，已经推出二手车消费补贴政策，阶段效果不错，百姓反应良好，从业企业积极支持配合。

新车二手车，燃油车和新能源汽车，进入到了平等发展，平权发展的新阶段，公平合理，才能让行业的各个企业真正的提升核心竞争力和运营能力。

二、二手车调表纳入刑法。

二手车里程表的纠纷和争议其实在二手车领域的比例非常高，毕竟其对于车况和价值的判断影响比较直观，其出现的风险和争议比较多，一说起二手车调表问题，大多数消费者和网民都“痛骂二手车贩子”，但是随着行业的规范和消费者权益保护法的完善，越来越多的二手车“调表”是卖车个人和行业其它领域的“套路”问题了。

目前正规的二手车企业，如果卖一台里程表不确认的二手车，而合同中敢于“承诺里程表”准确，动辄退一赔三，10万元的二手车3-5千元的利润，面临30-40万的损失，没有几个老板会“缺心眼”这么“赌”！

当然了，我们也不排除那些心黑手狠胆大投机的个别分子，但是起码出了事，有行业组织、有法律条款、有各类追溯！

但是针对于个人和行业上下游的一些“调表”问题，往往二手车企业就非常被动和高风险了，甚至无辜背锅时有发生！比如

1、个人消费者为了二手车“卖个”好价格，自己调表出售，卖给专业二手车商家，被发现了就呵呵装傻，企业追诉损失非常困难，如果这些“心脏了“的个人卖家通过互联网平台卖给“想占便宜”的买家，那更加难以追诉损失。

2、汽车维修厂，4S店，录入记录“失误”，或者保险维修记录“失误”导致的二手车损失和问题，该如何追诉？都是“临时工”问题么？

3、协助二手车调表的“不诚信”行为，其调表意愿方、调表人员、调表设备、提供场地各方的“助纣为虐”都肆无忌惮的大行其道，搜某宝、某鱼啥的，比比皆是。

二手车商调表退一赔三，个人行为无所畏惧，久而久之，行业劣币驱逐良币倒退，二手车规范经营企业退化成“个人游击队”，不仅没有纳税纳统，更会导致优秀企业诚信成本居高不下。

还有一些别有用心的“内行人”，钻空子玩套路，损害整个行业好不容易建立起来的行业诚信体系！

千里之堤，毁于蚁穴，强烈建议二手车调表行为纳入刑法，参考国外成熟的相关法律法规，针对于这些行为人让他们有所畏惧。

最后借用电影《第二十条》几句经典台词表达我的看法。

法，不能向不法让步

法律，是让坏人犯罪的成本更高，而不是让好人出手的代价更大。

正义需要勇气，也需要智慧。

所有正确的事情都有代价，但不能因为有代价，就不去做。

黑和白需要一道分界线，光和暗需要交接面。

不要嘲笑为社会正义挺身而出的人，因为有一天，他们争取到的光亮会照在你的身上。

关于二手车调表入刑这件事，你们怎么看？欢迎留言讨论！