近日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》，并提出要加强国际化科研环境建设。这为当前和今后一段时间，我国主动融入全球创新网络、补齐开放创新制度短板提供了重要指引。

加强国际化科研环境建设，彰显了我国建设世界科技强国的信心决心。当前，世界各国都在积极强化科研投资布局，争夺战略制高点。我国已成为全球PCT国际专利申请量最大来源国、自然科学领域论文年发文篇数最多的国家。这些指标印证了我国科技创新的现状与未来潜力，也表明在新一轮科技革命中，我国有信心有能力作出重要贡献，也有气魄有襟怀以开放促创新。

加强国际化科研环境建设，彰显了我国作为全球科技大国的责任担当。从世界科创环境来看，全球合作的大趋势和“小院高墙”的逆潮流同时存在。一方面，世界百年未有之大变局加速演进，气候变化、卫生健康、环境保护、能源安全等一系列共同挑战，让人类社会比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。另一方面，一些取得先发优势的发达国家将科技创新竞争视为零和博弈，试图遏制打压中国等后发国家的科技创新以巩固竞争优势。在这种背景下，我国建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，引领各国构建合作共赢的伙伴关系，将推动全球科技合作与经济合作深度融合，让创新成果造福全人类。

也要看到，我国国际化科研环境建设仍受制于科技创新体系开放程度不高、创新要素跨境流动不畅、配套政策不完善等短板和弱项，亟须根据国内外形势变化和现实需要进行优化调整。

坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。针对当前美西方在前沿科学技术创新方面的保守趋势，我国可在相对优势领域发力破局，提升与更多发展中国家分享高新科技的频次与范围。作为全球大国，我国也要主动参与和引领全球科技治理，积极把握新一轮国际规则制定的话语权，使全球规则朝着开放包容、平衡有效的方向发展。

加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。可加大离岸创新中心、国际化科技孵化平台等新型跨境平台建设力度，动态调整与优化科技政策，推动全球高端人才和高端科技前沿走近中国，以全球视野、国际标准推进建设北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心。

健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。人工智能、大数据、生物技术等新兴技术正在为世界发展带来全新机遇，但同时也带来了个人信息保护、虚假信息传播、生物伦理、网络安全等全球性风险。在坚持以开放促创新的同时，也要加强新型技术应用监管，不断健全科技安全制度和风险防范机制，并在全球新兴技术治理规则制定中争取主动权。

展望未来，我国将持续扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

文/金观平

（经济日报）


                                        
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